最近，有報道稱(chēng)，鑒于國際國內市場(chǎng)價(jià)格倒掛的問(wèn)題，我國石油巨頭已向國家發(fā)改委提出申請，要求減免成品油的進(jìn)口關(guān)稅和資源稅，以保證價(jià)格平穩。據悉，受?chē)�際原油高價(jià)的影響，國內煉廠(chǎng)虧損嚴重，每煉一噸油就要虧損2500元�！耙远愘M減免的方式消化成本壓力，不失為解決目前油品供應緊張的一個(gè)辦法�！�

　　對于減免成品油進(jìn)口關(guān)稅的建議，筆者表示贊同，但對于降低資源稅的建議，我認為，這不但不能鼓勵國內石油巨頭進(jìn)口石油，反而可能鼓勵其加大出口，造成逆向激勵。
　　石油企業(yè)作為市場(chǎng)化的企業(yè)具有天然的追求利益最大化的沖動(dòng)。同時(shí)，作為事關(guān)國家經(jīng)濟安全的企業(yè)，它又承擔著(zhù)社會(huì )責任。國家賦予石油巨頭們壟斷地位就是為了讓他們承擔社會(huì )責任，以足量供應成品油，避免油荒現象發(fā)生，維護國家經(jīng)濟安全。
　　近來(lái)，國際油價(jià)持續上漲。受美國聯(lián)邦儲備委員會(huì )降息及紐約股市走高等因素影響，3月18日，國際油價(jià)大幅上漲，紐約商交所原油期貨價(jià)格每桶收于109美元上方。倘若國際原油價(jià)格近期站穩110美元／桶，國內原油企業(yè)經(jīng)濟壓力勢必增大，市場(chǎng)對調價(jià)的預期就會(huì )加大，成品油供應就會(huì )趨緊。
　　要解決成品油供應緊張問(wèn)題，必須對癥下藥。降低進(jìn)口關(guān)稅不失為一個(gè)好辦法，但是，目前的下調空間已經(jīng)不大，說(shuō)得再明白點(diǎn)，所謂的下調基本上等同于取消成品油進(jìn)口關(guān)稅。近年來(lái)，我國一直在降低成品油的進(jìn)口關(guān)稅以鼓勵進(jìn)口。去年11月1日，我國下調汽油、航空煤油和柴油進(jìn)口關(guān)稅，將稅率從5%下調至2%。兩個(gè)月后，也就是從今年1月開(kāi)始，國家對能源資源類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅再次進(jìn)行了下調，汽油、柴油和航空煤油的關(guān)稅稅率下降到1%。
　　這個(gè)1%的進(jìn)口關(guān)稅取消掉對鼓勵成品油進(jìn)口無(wú)疑具有非常積極的意義，但是，資源稅萬(wàn)不可降低。一旦資源稅降低，國內原油開(kāi)采成本降低，會(huì )在國內成品油與國際成品油價(jià)格之間形成一個(gè)價(jià)差，當國內成品油價(jià)格低于國際油價(jià)太多的時(shí)候，國內油企出口成品油的動(dòng)力就會(huì )突然加大——這種教訓在以往已經(jīng)非常深刻。
　　我國石油的資源稅率本來(lái)就非常低，每噸只有30元，而美國石油資源稅每噸超過(guò)130美元，俄羅斯更是超過(guò)180美元。我國的石油資源稅不及美國的3%，不及俄羅斯的2.3%，正是由于資源稅率過(guò)低導致的成本低廉這一優(yōu)勢，使得國內石油巨頭們?yōu)榱俗分鹱陨砝�益，在國際油價(jià)上漲的時(shí)候加大成品油出口而減少成品油進(jìn)口。如：海關(guān)總署發(fā)布的數據顯示，2007年1至7月份，我國成品油進(jìn)口同比降低1.0%，而成品油出口同比增長(cháng)高達26.2%。
　　因此，為了鼓勵我國的石油巨頭增加成品油進(jìn)口而減少出口，應該取消目前的成品油進(jìn)口關(guān)稅，而提高資源稅稅率，并改變資源稅征收方式，改“從量計征”為“從價(jià)計征”，以提高資源開(kāi)采和利用的效率。這更有利于構建我國的石油安全體系。
　　其實(shí)，我國目前局部地區出現的“油荒”跡象，并非真的缺油。關(guān)鍵在于市場(chǎng)出于對漲價(jià)的預期，故意囤積成品油導致的。以廣東為例，今年1月—3月份，中石化廣東分公司投放廣東市場(chǎng)資源將超350多萬(wàn)噸，比去年同期增加40萬(wàn)噸，其中零售比去年同期增加51萬(wàn)噸。目前廣東省的成品油庫存超過(guò)了60萬(wàn)噸，屬于比較高的水平，因此，此次市面上缺油，并非油庫里沒(méi)有油，而是惜售的結果。一些加油站為了等待成品油調價(jià)，故意實(shí)施限量加油，給人們心理上帶來(lái)了巨大壓力，而歷次的局部“油荒”都是這樣被制造出來(lái)的。
　　因此，要避免“油荒”，現在應該分兩步走，其一，取消進(jìn)口關(guān)稅，增加資源稅，使得國內成品油與國際成品油價(jià)格保持逆差，使石油巨頭的進(jìn)口動(dòng)力得以長(cháng)時(shí)期保持。同時(shí)，嚴厲打擊囤積行為，對于惜售的加油站應該嚴厲懲處。其二，應該大力發(fā)展可再生能源，減少成品油消耗，降低對成品油的依賴(lài)。