深圳市政協(xié)委員王同信、王鴻利在提案中呼吁,要建立起一套有效的工資正常增長(cháng)機制,使之與國民經(jīng)濟增長(cháng)相適應;盡快制定并實(shí)施深圳市工資倍增計劃,用五到七年時(shí)間使職工工資增長(cháng)一倍以上,同時(shí)用三到五年時(shí)間實(shí)現最低工資倍增目標。(《深圳商報》)
這樣的新聞總是令人興奮。此前,在3月26日,廣州市勞動(dòng)和社會(huì )保障局官員曾公開(kāi)表示:廣州將著(zhù)力建立健全勞動(dòng)報酬的公平合理分配制度,全面實(shí)施“工資倍增計劃”,甚至被部分媒體評論視為日本國民收入倍增計劃的翻版,表達了一種良好的期望。 但中國的工資倍增計劃顯然不同于日本的國民收入倍增計劃,因為現行統計體系并不科學(xué),納入統計體系的僅僅是城鎮單位在崗職工,包括離退休人員、鄉鎮企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)從業(yè)者以及個(gè)體勞動(dòng)者在內的7類(lèi)勞動(dòng)者還沒(méi)有被納入到統計范圍之內。相對而言,越是弱勢群體越有可能被排除在統計體系之外,且數量極為龐大,如2005年末,廈門(mén)市全社會(huì )從業(yè)人員139.52萬(wàn)人,其中在崗職工總人數為68.5萬(wàn)人,還占不到從業(yè)人員總數的一半。 近些年來(lái),不同群體間的收入差距有擴大趨勢,使得統計弊端越來(lái)越明顯、越來(lái)越不能反應中國勞動(dòng)者真實(shí)的收入狀況,統計部門(mén)每公布一次在崗職工收入標準,都會(huì )引發(fā)聲勢更猛烈的質(zhì)疑浪潮,原因便在于此。這是決定工資倍增計劃利弊的第一個(gè)要素,即統計本身是否客觀(guān)、科學(xué)。 決定工資倍增計劃利弊的第二個(gè)要素,即是否所有人的工資都同時(shí)倍增。比較理想的結果是普通勞動(dòng)者,特別是收入明顯與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應的過(guò)低收入群體,他們的工資收入增長(cháng)速度應該快于工資收入畸高群體。在中國,后者主要指財政供養群體與壟斷國企從業(yè)者,他們不能“千年不變”地做工資增長(cháng)的急先鋒。 所謂收入畸高,即收入標準并非取決于勞動(dòng)價(jià)值,而取決于特定行業(yè)、特殊地位與特殊權力。如財政供養群體,本來(lái)就是普通勞動(dòng)者,按國際慣例是保持其收入在本國本地的中等收入水平,而在中國卻演變成絕對的高收入群體,這是不合理的,因為他們侵占了其他群體收入增長(cháng)的空間。 第三個(gè)要素,工資倍增計劃是復雜的社會(huì )系統工程,是不是下幾個(gè)文件要求用人單位定時(shí)定點(diǎn)提高工資標準就可以了。一部新《勞動(dòng)合同法》就搞得用人單位風(fēng)聲鶴唳、草木皆兵,何況工資倍增計劃,對于企業(yè)的壓力不知比前者沉重多少倍。 所以在實(shí)施工資倍增計劃時(shí),一方面要考慮完善法律法規,強化監督制約機制切實(shí)保障勞動(dòng)者利益,而同等重要的另一方面,是要致力于改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,要規范政府行為降低企業(yè)的社會(huì )交易成本,鼓勵個(gè)人創(chuàng )業(yè)、企業(yè)創(chuàng )新等。不然,工資倍增計劃就會(huì )變成無(wú)源之水。 |