日前，環(huán)境保護部宣教中心和中國社會(huì )科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布了《2007年全國公眾環(huán)境意識調查報告》。該報告顯示，72.4%的人認為目前環(huán)保執法還不嚴，70.2%的人認為對環(huán)境違法者的處罰力度太輕。(《北京青年報》4月7日)

　　這份調查報告沒(méi)有冠之以更為流行的“環(huán)保指數”，但它無(wú)疑包含了構成“環(huán)保指數”的重要因素。在筆者看來(lái)，相比較公眾環(huán)保意識的其他指標，這對“72.4%”與“70.2%”最為耐人尋味。因為，它們真正涉及治理環(huán)境污染的實(shí)際行動(dòng)，堪稱(chēng)是“環(huán)保指數”中的“行為主義”。
　　“72.4%的人認為目前環(huán)保執法還不嚴”，透露出公眾對環(huán)保執法工作實(shí)效的失望。公眾之所以會(huì )有這種感覺(jué)，顯然是受到了諸多環(huán)保事件的影響，特別是那些發(fā)生在自己周?chē)�的環(huán)保事件�？諝馕廴�、水污染、土壤污染等，都是“聞得到、看得見(jiàn)、摸得著(zhù)”的。
　　“70.2%的人認為對環(huán)境違法者的處罰力度太輕”，則表明了公眾對環(huán)保執法方式的不滿(mǎn)�；蛟S，這里一個(gè)令人困惑的問(wèn)題是，環(huán)保處罰工作脫離公眾視野之外，則公眾拿什么去判斷環(huán)保執法的“重”與“輕”？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，公眾只需要觀(guān)察如下事實(shí)：那些環(huán)保違法企業(yè)是否有明顯改進(jìn)？違法排污問(wèn)題經(jīng)過(guò)處罰是否迅速糾正？諸如此類(lèi)的事實(shí)，都是一目了然的，公眾可以迅速察覺(jué)。進(jìn)而最后做出“處罰力度太輕”的判斷也就意味著(zhù)，人們觀(guān)察到“查而不糾”、“屢教不改”是一種較為普遍的現象。
　　事實(shí)上，“環(huán)保執法不嚴”與“環(huán)保處罰太輕”共同描述出公眾對環(huán)保執法工作方式與結果的感受�！�72.4%”與“70.2%”意味著(zhù)公眾給環(huán)保執法工作打了一個(gè)“不及格”。假如對這一點(diǎn)缺乏足夠認識，環(huán)保部門(mén)的有關(guān)人士或許會(huì )被其他結果所蒙蔽，盲目地為“公眾環(huán)保意識提高”等調查結果而沾沾自喜。畢竟，環(huán)保部門(mén)真正的“核心競爭力”，正是依法行政下的環(huán)保執法，在這一項上沒(méi)有得到公眾認可，就等于荒廢了“主業(yè)”而繁榮了“副業(yè)”，不足為喜。
　　環(huán)保事業(yè)任重道遠，環(huán)保執法工作亟待加強，環(huán)保處罰力度必須加大——這正是“72.4%”與“70.2%”道出的真相，希望它們能促使環(huán)保工作的改進(jìn)。