2008年4月10日，銀行間外匯市場(chǎng)人民幣對美元匯率中間價(jià)為6.992元人民幣對美元終于進(jìn)入“6時(shí)代”。從2005年7月最后一輪匯率形成機制改革后，人民幣升值速度明顯呈逐年加快趨勢：按匯改時(shí)8.11的匯率計算，目前人民幣對美元累計升幅已超過(guò)14%，2006年升值幅度約3.2%，2007年升幅提至6.9%，今年前三月升幅已超過(guò)4.1%。
　　1994年啟動(dòng)匯率形成機制改革至今，人民幣升勢已經(jīng)確立。從國際經(jīng)驗來(lái)看，即使一國貨幣幾年乃至十幾年保持升值狀態(tài)，也有國家經(jīng)濟保持穩健甚至高速增長(cháng)的例子。貨幣升值既是一國經(jīng)濟景氣的反映，也是多種因素綜合作用的結果。因此，“破7”之際建議各方大可不必重復陳詞濫調，把人民幣升值說(shuō)成是西方國家“處心積慮”的“陰謀”。
　　那么，當“破7”只是人民幣漫漫升值道路的一個(gè)普通關(guān)口時(shí)，接下來(lái)應該做些什么？筆者認為，對熱心調控的政府而言，正視人民幣升值現實(shí)，積極調配政策資源和工具進(jìn)行應對，恐怕是最重要的事情。
　　毋庸置疑，人民幣升值正在給中國宏觀(guān)經(jīng)濟帶來(lái)挑戰，比如對出口形成的壓力等；但是，基于國人篤信的“壞事可以變好事”的理念，筆者認為，人民幣升值這件事也可衍生出發(fā)展機遇。
　　在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于貨幣升值間接降低了購買(mǎi)成本，將有利于中國這樣處于技術(shù)趕超階段的新興國家吸收先進(jìn)技術(shù)、整合海外資源，產(chǎn)業(yè)政策如能對“傳統強項”紡織業(yè)、機電制造、精細化工等行業(yè)給予積極的配套指導，恰是加快我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的機會(huì )。同時(shí)，下階段，政府還應適度打開(kāi)思路，借助人民幣升值壓力，將國有、民營(yíng)企業(yè)的資源和產(chǎn)能合理引導進(jìn)入面向未來(lái)、具有發(fā)展空間和戰略意義的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如信息技術(shù)、生物科技、新能源等。由于人民幣升值對國內各產(chǎn)業(yè)影響復雜，適時(shí)啟動(dòng)政策補償機制，還可起到平衡產(chǎn)業(yè)利益格局的作用。
　　產(chǎn)業(yè)政策之外，財政政策也應被考慮納入政策工具體系。首先，財政可以通過(guò)調整出口退稅率和進(jìn)出口關(guān)稅稅率，推動(dòng)調整進(jìn)出口產(chǎn)品結構，強化產(chǎn)業(yè)政策意圖；其次，財政可以介入國家外匯財富管理領(lǐng)域，財政盈余可以作為購買(mǎi)外匯委托更多元主體投資的第二渠道，這也最為接近國外一般外匯平準基金的模式。
　　更重要的，財政可以作為預防內需不振的備用手段。在人民幣升速超出預期，凈出口大幅下滑時(shí)，財政投資可以幫助維持內需水平。而在廣受關(guān)注的民生領(lǐng)域，財政也可以通過(guò)加大轉移支付力度、提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等方式，保護中低收入居民消費能力；通過(guò)加大對公共產(chǎn)品投入，如增加社會(huì )保障、醫療、教育、住房保障等的支出，支持創(chuàng )業(yè)型就業(yè)、購買(mǎi)公益性崗位等手段，在解決“分享”問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地提振內需，彌補人民幣升值可能帶來(lái)的外需不足。
　　“辦法總比困難多”。多部門(mén)的政策協(xié)同與綜合施力是能夠幫助消化人民幣升值負面影響的，無(wú)論民眾還是政府，一味地擔驚受怕躲“暗算”，心驚肉跳找“損失”，不如開(kāi)動(dòng)腦筋做些實(shí)實(shí)在在的努力。
　　樂(lè )觀(guān)地看，“破7”只是人民幣升值過(guò)程中的一個(gè)小小關(guān)口。就中國的崛起路程而言，若干年后，這只能作為一個(gè)微不足道的歷史記憶罷了。

(中國信達資產(chǎn)管理公司研究中心 研究員)