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| 2008-04-14 新華社記者:連振祥 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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近期，甘肅省內的蘭州市、通渭縣、武山縣、隴西縣、安定區等都在因城市建設征用土地。這種現象表明，占用耕地搞建設已經(jīng)成為一些地方發(fā)展經(jīng)濟的慣性思維。
甘肅省國土資源廳的統計顯示，截至2007年10月底，甘肅省當年耕地減少了67277.1畝，其中建設用地占34.89%。今年第一季度，甘肅建設用地供應總量達到了4071畝，呈快速增加態(tài)勢。雖然統計結果顯示2007年甘肅省耕地占補平衡，但不斷增加的用地數量說(shuō)明征地越來(lái)越多。
近年來(lái)，不少地方的經(jīng)濟發(fā)展總是伴隨著(zhù)征地進(jìn)行，新農村建設要征地、城市擴建要征地、基礎設施建設要征地、招商引資也要征地，幾乎是發(fā)展中的每一步都在打土地的主意，土地似乎成了支撐地方經(jīng)濟發(fā)展的頂梁柱。對此，我們是否該深思：還有沒(méi)有不需征地的發(fā)展方式了？
事實(shí)上，不斷征地反映了兩個(gè)問(wèn)題：一是地方政府的經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，仍然立足于擴張規模，通過(guò)提高總量來(lái)追求發(fā)展速度，利用“快”字求政績(jì)；二是地方政府發(fā)展經(jīng)濟的盲目，突出的表現就是“招商狂熱”，有的地方甚至狂熱到給每個(gè)干部硬性攤派招商指標，不管當地環(huán)境和資源能否承受，只要是“商”就招，而“媚商”的招牌往往就是土地。甘肅省不少地方在招商引資中拿出的大多是位置優(yōu)越、開(kāi)發(fā)投入少的農田，還唯恐客商不滿(mǎn)意。
土地大量被征用，直接威脅著(zhù)糧食安全。手中有糧，心中不慌。作為一個(gè)有13億人口的農業(yè)大國，如果對土地揮霍無(wú)度，拿什么來(lái)保證糧食安全？又怎能保住18億畝耕地這個(gè)底線(xiàn)？與此同時(shí)，一次性補償難以保證失地農民長(cháng)期維持生計，越來(lái)越多的農民將面臨“種田無(wú)地、就業(yè)無(wú)崗、低保無(wú)份”的困難。
目前我國正處于城鎮化快速發(fā)展階段，城市基礎設施建設和土地開(kāi)發(fā)勢頭強勁，要保住18億畝耕地這個(gè)底線(xiàn)，迫切需要更加有效的土地監管機制。新建立的國家土地督察制度被認為是有效遏制地方土地違法行為的一件利器，但土地違法案件禁而不止甚至反彈的跡象說(shuō)明，土地保護形勢越來(lái)越嚴峻。如何更好地落實(shí)土地督察制度，堅決遏制住一些地方政府以地生財的沖動(dòng)，值得認真研究。 |
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