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| 《勞動(dòng)合同法》應“松綁”創(chuàng )業(yè)型企業(yè) |
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| 2008-04-25 作者：吳春波 來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道 |
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近日，有一些學(xué)者呼吁
“對中小企業(yè)免除《勞動(dòng)合同法》”，雖然筆者覺(jué)得這種“吁請”是可以理解，但鑒于我國中小企業(yè)的數量過(guò)于龐大，若90%以上的中小企業(yè)免除《勞動(dòng)合同法》，只有不到10%的企業(yè)受《勞動(dòng)合同法》的規范，而這恐怕是難以讓人接受的。
不過(guò)，我認為《勞動(dòng)合同法》應該也必須對創(chuàng )業(yè)型企業(yè)“法外開(kāi)恩”，《勞動(dòng)合同法》應該赦免創(chuàng )業(yè)型企業(yè)。具體的建議是，在《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施細則中，宣布創(chuàng )業(yè)型企業(yè)自創(chuàng )業(yè)開(kāi)始，在一定時(shí)間內(如3-5年內)，免除《勞動(dòng)合同法》。老企業(yè)老辦法，新企業(yè)新辦法，老企業(yè)繼續由《勞動(dòng)合同法》規范，新企業(yè)免除《勞動(dòng)合同法》，勞動(dòng)關(guān)系交由企業(yè)自由裁量(創(chuàng )業(yè)型企業(yè)和非創(chuàng )業(yè)型企業(yè)的判定，以《勞動(dòng)合同法》實(shí)施時(shí)間為限)。
之所以應對創(chuàng )業(yè)型企業(yè)法外開(kāi)恩，那是因為創(chuàng )業(yè)型企業(yè)甫一出世，面臨的競爭難度超越其他企業(yè)所想象。這些企業(yè)首先面臨的不是賺錢(qián)的問(wèn)題，而是能否活下來(lái)和活多長(cháng)的問(wèn)題。正如法律對嬰幼兒有特殊保護一樣，《勞動(dòng)合同法》對處于嬰兒期的創(chuàng )業(yè)型企業(yè)也應該予以特殊的保護。
創(chuàng )業(yè)型企業(yè)的勞動(dòng)者(包含企業(yè)創(chuàng )辦者和雇傭的員工)的主要構成是弱勢人群，除少數就業(yè)后重新創(chuàng )業(yè)外，更多的人來(lái)自下崗工人和失業(yè)人口、結束人力資本投資的初高中學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生和來(lái)自農村的剩余人口。他們中的大多數人，面臨著(zhù)的生存問(wèn)題，面臨著(zhù)持續投資后的人力資本回報的問(wèn)題。相對于已就業(yè)人口講，他們的弱勢度更高，生存能力更差。以保護弱勢階層為立法宗旨的《勞動(dòng)合同法》，責無(wú)旁貸地應對這些弱勢階層以保護。
創(chuàng )業(yè)型企業(yè)是緩解或解決我國嚴峻就業(yè)問(wèn)題的重要出路之一。在我國，就業(yè)問(wèn)題依然非常突出，農村尚有1.7億人口事實(shí)上處于失業(yè)狀態(tài)或潛在失業(yè)狀態(tài)，有515萬(wàn)的企業(yè)下崗工人……而這些都沒(méi)有納入《勞動(dòng)合同法》的保護范圍，相反因為《勞動(dòng)合同法》的原因，使他們就業(yè)面臨更大的壓力。而創(chuàng )業(yè)型企業(yè)雖然就業(yè)規模小，但龐大的企業(yè)數量，可以大量地吸收剩余勞動(dòng)力。
重要的是，《勞動(dòng)合同法》在創(chuàng )業(yè)型企業(yè)實(shí)施貫徹是最難的。創(chuàng )新型企業(yè)自創(chuàng )業(yè)之初，關(guān)注在技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)、客戶(hù)等經(jīng)營(yíng)層面，體系、制度、機制、文化的規范等管理層面往往無(wú)法關(guān)注。企業(yè)草創(chuàng )階段，企業(yè)沒(méi)有人力資源部，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人力資源管理者，沒(méi)有職代會(huì )和工會(huì )，沒(méi)有規范的招聘、培訓、考核、薪酬、福利保險制度與體系(其實(shí)許多也沒(méi)有必要)，沒(méi)有系統的人力資源管理體系，沒(méi)有完善的人力資源管理信息系統。如果按照《勞動(dòng)合同法》的要求規范，諸多創(chuàng )業(yè)型企業(yè)是無(wú)法做到的……不是不愿為之，而是不能為之。
如果讓創(chuàng )業(yè)型企業(yè)自創(chuàng )業(yè)開(kāi)始，就面臨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》對勞動(dòng)關(guān)系的嚴格規范，與現存企業(yè)相比，這本身就意味著(zhù)不公平。給予創(chuàng )業(yè)型公司豁免《勞動(dòng)合同法》的權利，既符合《勞動(dòng)合同法》立法精神和立法宗旨，也更有利于創(chuàng )業(yè)型公司的生存與發(fā)展。
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