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受全球石油需求強勁、地緣政治危機、氣候反常、美元走弱、游資炒作等因素的影響，2007年以來(lái)國際原油價(jià)格震蕩盤(pán)升，目前已沖至120美元/桶的歷史高位。同時(shí)，以歐元計算的歐佩克一攬子原油價(jià)格亦屢創(chuàng )歷史新高，幾乎所有石油期貨價(jià)格均連破歷史紀錄，表明全球已正式步入高油價(jià)時(shí)代。近日，歐佩克輪值主席———阿爾及利亞石油部長(cháng)哈利勒更是發(fā)出警告：未來(lái)油價(jià)可能升至200美元，這將對世界經(jīng)濟和物價(jià)帶來(lái)進(jìn)一步的壓力。
我國原油對外依存度加大
作為一個(gè)經(jīng)濟高速成長(cháng)的發(fā)展中大國，尤其是進(jìn)入以重化工業(yè)為主導的經(jīng)濟結構之后，我國石油需求彈性不斷上升，對石油需求呈現強勁增長(cháng)趨勢。1980年至2007年間，我國石油消費量增長(cháng)了3.1倍，從2003年開(kāi)始我國就發(fā)展成為世界上僅次于美國的第二大石油消費國。如果我國經(jīng)濟增長(cháng)仍然主要依靠大量投資推動(dòng)，仍然維持高耗能的粗放模式，那么將來(lái)對石油等能源的依賴(lài)就會(huì )更加嚴重。
在石油消費量快速增長(cháng)的同時(shí)，我國石油生產(chǎn)卻增長(cháng)緩慢，導致石油供求失衡問(wèn)題日益嚴重。1980年至2007年間，我國石油生產(chǎn)量?jì)H增長(cháng)了67.61％，年均增長(cháng)率僅為2.41％，特別是近年來(lái)石油生產(chǎn)量明顯放慢，有些年份甚至出現負增長(cháng)。由于石油生產(chǎn)與消費缺口逐年增大，我國只能通過(guò)進(jìn)口石油來(lái)滿(mǎn)足國內的石油消費需求。自1993年我國成為石油凈進(jìn)口國以后，我國原油和成品油進(jìn)口增速逐月上升，尤其是原油的進(jìn)口增幅明顯擴大，致使我國石油對外依存度不斷提高。2007年我國原油表觀(guān)消費量為3.46億噸，同比增長(cháng)7.3％，其中凈進(jìn)口原油15928萬(wàn)噸，同比增長(cháng)14.7％，我國原油對外依存度達46.05％。
油價(jià)管制存在明顯弊端
石油作為當今世界最重要的能源和最初級的化工原料，對一國經(jīng)濟的影響非常重要。為了避免國際油價(jià)的波動(dòng)過(guò)度影響國內經(jīng)濟運行，我國的石油價(jià)格一直由政府定價(jià)，尤其對成品油價(jià)格實(shí)行嚴格管制，對石油價(jià)格進(jìn)行平滑處理，這在很大程度上阻止了國際高油價(jià)向國內經(jīng)濟體系的傳導。目前我國存在嚴重的國內外油價(jià)倒掛、國內批零油價(jià)倒掛的現象，雖然我國自2007年11月1日起，將汽油、柴油和航空煤油價(jià)格每噸各提高500元，但仍?xún)H相當于國際油價(jià)70美元/桶的水平，國際油價(jià)大幅上漲的因素沒(méi)有充分傳導到國內物價(jià)體系。
人為壓制的成品油價(jià)格雖然減緩了對我國經(jīng)濟運行和物價(jià)體系的沖擊，但也產(chǎn)生了不少弊端，需要適時(shí)進(jìn)行調整。首先，根據入世承諾，從2006年底開(kāi)始我國就要全面放開(kāi)成品油市場(chǎng)，因此必須及時(shí)改革成品油定價(jià)機制，以便兌現承諾。其次，隨著(zhù)我國對外開(kāi)放程度的不斷提高和國際經(jīng)濟交往的日益密切，中國經(jīng)濟很難長(cháng)期置身于世界石油價(jià)格體系之外而不受到任何沖擊。同時(shí)，由于國內外油價(jià)嚴重倒掛，中國石油、中國石化等主要煉油企業(yè)業(yè)績(jì)明顯下滑，甚至出現虧損，導致其股價(jià)一度大幅下跌，拖累滬深股指重挫，不利于證券市場(chǎng)健康發(fā)展。另一方面，為了維持較低的成品油價(jià)格，政府必須對煉油企業(yè)實(shí)行財政補貼，容易引起爭議。長(cháng)期壓制的成品油價(jià)格扭曲了我國的價(jià)格體系，遠未反映其稀缺程度和市場(chǎng)供求狀況，不利于轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式和建設資源節約型社會(huì )，難以長(cháng)久。
采取措施規避油價(jià)風(fēng)險
面對日益高漲的國際石油價(jià)格，中國作為一個(gè)嚴重依賴(lài)進(jìn)口的國家，必須未雨綢繆，采取各種措施規避?chē)H石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險。除了采取加大境內石油勘探開(kāi)發(fā)力度、努力開(kāi)發(fā)新能源、提高能源利用率、全面開(kāi)展節約能源活動(dòng)、提高石油儲備能力、實(shí)現石油進(jìn)口多元化等措施之外，還有一個(gè)重要方面就是要理順能源價(jià)格，加快國內成品油定價(jià)市場(chǎng)化步伐，最終實(shí)現和國際價(jià)格的接軌。
由于國際油價(jià)可能繼續走高，為了平衡各方利益，我國成品油價(jià)格未來(lái)存在較大的補漲空間。據悉，近期國內三大石油巨頭已幾次上書(shū)要求成品油漲價(jià)，如果油價(jià)得到相應的調整，我國物價(jià)將會(huì )受到直接影響，并成為加劇通脹的主要壓力之一。
石油是工業(yè)的“血液”，屬于重要的上游資源性產(chǎn)品，調升其價(jià)格將抬高整個(gè)社會(huì )的能源成本，并對其它產(chǎn)品產(chǎn)生較大范圍的影響。按照價(jià)格運行規律，首先將推高生產(chǎn)資料價(jià)格指數，加大整個(gè)工業(yè)生產(chǎn)成本，然后逐步傳導至下游的加工工業(yè)和生活資料，最終將傳導到居民生活消費品上（滯后期一般為3－6個(gè)月），從而推動(dòng)物價(jià)全面上升。據測算，國際原油價(jià)格上漲10美元/桶，將推高我國當年CPI上漲約0.2個(gè)百分點(diǎn)，后兩年將各提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。
隨著(zhù)我國對進(jìn)口石油依賴(lài)程度的提高以及境內成品油價(jià)格改革的逐步到位，可以預計今后國際石油價(jià)格的波動(dòng)，將直接或間接影響著(zhù)我國的油價(jià)，并對國民經(jīng)濟產(chǎn)生越來(lái)越大的影響和沖擊。在國際油價(jià)上漲過(guò)程中，我們要高度關(guān)注境內油價(jià)被動(dòng)上漲引發(fā)的成本推動(dòng)型物價(jià)上漲，尤其要防范上游產(chǎn)品價(jià)格向消費品價(jià)格傳導過(guò)程中可能出現的“溢出效應”和“乘數效應”，努力防止由結構性物價(jià)上漲演變?yōu)槿娴耐ㄘ浥蛎洝?/P> |