國家發(fā)改委研究和制定鐵路改革方案，無(wú)疑顯示改革已經(jīng)步入深水區，劍指集政企不分、官商一體、高度集權、高度壟斷的鐵路部門(mén)。然而，改革總要待以時(shí)日，在體制變更之前，鐵路部門(mén)不能抱殘守缺、"坐以待斃"。

　　全國經(jīng)濟體制改革工作會(huì )議日前召開(kāi)。此次會(huì )議討論的《關(guān)于深化2008年深化經(jīng)濟體制改革工作意見(jiàn)稿》，提出今年六大改革重點(diǎn)，研究制定鐵路體制改革方案是其中內容之一。(《21世紀經(jīng)濟報道》5月6日)

　　在今年國務(wù)院機構改革方案中，鐵道部并沒(méi)有如人們所期待的那樣并入交通運輸部。改革滯后，竟然成了進(jìn)一步改革的借口，在這種背景下，國家發(fā)改委研究和制定鐵路改革方案，無(wú)疑顯示改革已經(jīng)步入深水區，劍指集政企不分、官商一體、高度集權、高度壟斷的鐵路部門(mén)。然而，改革總要待以時(shí)日，在體制變更之前，鐵路部門(mén)不能抱殘守缺、“坐以待斃”。
　　剛剛發(fā)生的“4·28慘劇”，是鐵路部門(mén)由來(lái)已久、積重難返的種種弊端的集中大暴露。近年來(lái)，鐵路部門(mén)似乎最熱衷于一件事情，那就是給火車(chē)“提速”，欲把火車(chē)打造成飛機的速度。自1997年4月1日以來(lái)，鐵路部門(mén)先后進(jìn)行了六次提速。但是，伴隨著(zhù)每一次火車(chē)提速，事故發(fā)生的頻率也在“提速”。1997年4月29日，324列車(chē)與818次列車(chē)相撞，造成乘務(wù)人員和旅客126人死亡、45人重傷；2008年1月17日，安徽蕪湖女大學(xué)生在車(chē)站候車(chē)時(shí)，被擠下站臺慘遭車(chē)輪碾過(guò)身體；2008年1月23日，18名鐵路工人在膠濟鐵路施工過(guò)程中被動(dòng)車(chē)組撞死；2008年4月28日，膠濟鐵路發(fā)生火車(chē)相撞事故，導致72人死亡。
　　據列車(chē)脫軌專(zhuān)家、中南大學(xué)教授向俊介紹，提速以來(lái)，各種原因導致脫軌發(fā)生的幾率呈上升趨勢。提速還是把“雙刃劍”，在給大城市少數人帶來(lái)方便快捷的同時(shí)，給中小城市的大多數普通群眾帶來(lái)的只是慢速和等待。這種以損害大多數人利益而滿(mǎn)足少部分人需求的“提速”，其負面效應日益顯現，在被贊美的同時(shí)，也被很多人批評為“面子工程”、“形象工程”和“政績(jì)工程”。
　　這幾年鐵路部門(mén)暴露出來(lái)的腐敗案件同樣觸目驚心。蘭州鐵路分局以總會(huì )計師張寧為首的6名“蛀蟲(chóng)”，利用手中的權力吃拿卡要，非法收受或索取他人錢(qián)財2300萬(wàn)元。濟南鐵路分局利用鐵路資源大搞壟斷經(jīng)營(yíng)，以多經(jīng)部門(mén)為平臺，以延伸服務(wù)為幌子，強行向企業(yè)和貨主亂收費，終于東窗事發(fā)，近百名工作人員紛紛落網(wǎng)，行賄受賄案值高達數千萬(wàn)元。武漢鐵路分局副局長(cháng)劉志祥從站長(cháng)到副局長(cháng)短短6年時(shí)間，就能夠斂財四五千萬(wàn)元。
　　這些惡性事故和驚天大案的曝光，不能不說(shuō)和現行鐵路體制、機制嚴重滯后于改革有關(guān)。集政企不分、官商一體的鐵路部門(mén)，內無(wú)創(chuàng )新訴求，外無(wú)改革壓力，上無(wú)權力制約，下無(wú)監督制衡，是集經(jīng)營(yíng)、行政、司法等全部職能于一身的“獨立王國”，在這種體制和機制下，頻頻發(fā)生事故和不斷出現腐敗現象，幾乎就是必然。
　　如果說(shuō)一些深層次的問(wèn)題解決要假以時(shí)日、等待體制變革、機制理順的話(huà)，那些顯而易見(jiàn)的具體事情，只須稍加改革，就能馬上奏效。比如服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)，比如對列車(chē)正點(diǎn)的要求，比如安全運行的把握；再比如給列車(chē)員的面孔加加溫，給餐車(chē)里的飯菜降降價(jià)，給行動(dòng)不便的老人提提包……應該不難做到。在體制改革之前，鐵路部門(mén)有必要先動(dòng)起來(lái)，以嚴格的管理促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提高，實(shí)乃當務(wù)之急。