|
|
|
|
|
|
|
|
| 2008-05-09 作者:莊聲 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
近些年來(lái)，無(wú)論是政府的財政支出還是名目繁多的收費用途，公眾似乎都不大清楚。對那些鋪張浪費的大吃大喝、各種燒錢(qián)的決策和活動(dòng)，公眾都表達了強烈的不滿(mǎn)，對各種收費部門(mén)的高工資高福利也詬病不斷。但是面對群眾的質(zhì)疑，政府部門(mén)錢(qián)照花，收費部門(mén)錢(qián)照發(fā)。這充分說(shuō)明，無(wú)論是納稅人還是交費人都失去了話(huà)語(yǔ)權和監督權，而這種做法的結果是公共資金的極大浪費。
公共財政的支出，是在花納稅人的錢(qián)，應廣泛聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，這是公共財政在支出上必須堅持的原則。同樣，一些收費，比如養老金、公共維修基金、公路收費、各種罰款等，群眾同樣應該有知情權，同樣應該有監督權和使用上的話(huà)語(yǔ)權。
公共財政通過(guò)向社會(huì )全面、充分公開(kāi)，實(shí)現高度的透明運行和“陽(yáng)光操作”，這在世界上一些法制完備的國家和地區已經(jīng)成為一種成熟的治理模式。芬蘭中央銀行行長(cháng)某次公務(wù)接待，菜單中有一道鵝肝超過(guò)了政府的宴請標準，媒體上網(wǎng)查閱菜單后進(jìn)行了曝光，結果該行長(cháng)被迫引咎辭職。在我國香港特區，行政長(cháng)官的一切公務(wù)開(kāi)支都在財政報告中列得一清二楚，根本不存在任意超支的可能。
此類(lèi)做法，值得我國政府機構和收費部門(mén)學(xué)習借鑒。特別在公共財政與資金的使用監督方面，我們不少政府部門(mén)都存在著(zhù)管理上的漏洞，一年中收上來(lái)的錢(qián)總共有多少、都花到哪里去了，往往是一筆沒(méi)人能說(shuō)清楚的糊涂賬，公眾雖然想監督，但卻難以知曉政府機構收費部門(mén)的真實(shí)收支情況。只能任由收費部門(mén)自說(shuō)自話(huà)，致使一些收費領(lǐng)域成為貪污腐敗的高發(fā)地帶。
實(shí)踐證明，公共財務(wù)必須在一個(gè)嚴格的管理與監督機制下運行。尤其對財務(wù)報告公開(kāi)，應該有制度上的強制規定和規范措施，在這一點(diǎn)上，倒是很應該同國際接軌。同時(shí)，為履行立法和監督職能，推動(dòng)公共財政從“糊涂賬”走向“明白賬”，各級人大還需要付出大量艱苦的努力。 |
|
|
|
|