自世界糧食危機以來(lái),關(guān)于中國糧食安全爭議一刻也沒(méi)有停止,包括我本人在內也深切懷疑中國糧食安全是否有問(wèn)題。而針對糧食危機,比如有人提出“海外買(mǎi)糧”的聲音在市場(chǎng)也此起彼伏,如果說(shuō),只要有貿易發(fā)生、經(jīng)濟行為存在,就不用擔心中國遭遇糧食危機而買(mǎi)不到糧,這個(gè)道理我還是信其可行的話(huà),那么這個(gè)招數——到海外買(mǎi)地、或租地種糧應對糧食安全——我是一百個(gè)不大相信。
在4月22日的“第二屆中國企業(yè)跨國投資研討會(huì )”上,有農業(yè)部官員就這樣透露,政府部門(mén)正在探討相關(guān)的鼓勵政策,鼓勵農業(yè)企業(yè)“走出去”,到國外通過(guò)買(mǎi)地、租地生產(chǎn)糧食,以保證糧食安全。且在今年年初就上報到了國務(wù)院。不過(guò),另一名農業(yè)部官員卻說(shuō):“到現在為止,農業(yè)部在這方面還沒(méi)有特別的鼓勵措施。如果要做,也應該是國家從宏觀(guān)大局統籌安排,而不是農業(yè)部一個(gè)部門(mén)的事情!保5月8日《21世紀經(jīng)濟報道》)
且不說(shuō)中國耕地被侵蝕現象嚴重,糧農撂荒耕地現象逐漸凸現,以及中國農業(yè)生產(chǎn)模式自身存在的問(wèn)題多多,就是“海外買(mǎi)地、或租地種糧”也存在相當大的社會(huì )安全風(fēng)險以及由社會(huì )安全風(fēng)險帶來(lái)的經(jīng)濟收益風(fēng)險。
從社會(huì )安全方面看,中國大部分走出海外從事農業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)多選在非洲、南美洲等地購買(mǎi)農場(chǎng)、生產(chǎn)農產(chǎn)品。而非洲、南美洲的政治局勢大都不太樂(lè )觀(guān),在那里宗教問(wèn)題突出,種族沖突、暴力事件不斷發(fā)生,雖然目前不太可能爆發(fā)類(lèi)似戰爭升級的趨勢,但也不能排除這種可能。以被外界公認為非洲政治局勢最穩定的國家之一肯尼亞為例,每逢肯尼亞舉行選舉,暴力總是如影隨形。其背后根深蒂固的原因,就在于政治角力突顯的正是部族之間的分歧。2007年末,因肯尼亞大選,就曾爆發(fā)了大規模的暴力活動(dòng),此間共發(fā)生了9024起由總統選舉直接引發(fā)的暴力案件,造成上千人死亡,30多萬(wàn)人無(wú)家可歸。今年以來(lái),由于世界糧食危機引發(fā)的社會(huì )動(dòng)蕩更是接連不斷,4月3日至4日,在拉美國家海地的萊凱地區,爆發(fā)了大規模的示威抗議活動(dòng),造成5人死亡和20多人受傷。原因是每天不足2美元的生活費,無(wú)法抵御糧價(jià)翻倍帶來(lái)的沖擊。有些貧民甚至以泥土面包果腹。4月6日,埃及民眾也因面包等食品漲價(jià)進(jìn)行了抗議,造成了7人死亡和50多人受傷。同時(shí)在布基納法索、毛里塔尼亞、印度尼西亞和秘魯等地,也發(fā)生過(guò)因糧價(jià)高漲而引發(fā)的抗議活動(dòng)。
這樣的政治局勢如何才能保障農業(yè)生產(chǎn)?農業(yè)生產(chǎn)或說(shuō)農業(yè)豐收的經(jīng)驗這樣告訴我們,一是怕天災;二是怕人禍、或戰爭。二者合為一,即農業(yè)生產(chǎn)的第一必要條件就是需要環(huán)境的安定。中國古代的戰爭時(shí)期使得農業(yè)生產(chǎn)降低到最低位,導致百姓流離失所、食不果腹的事件不止一起兩起,可以說(shuō)每個(gè)朝代都有發(fā)生。結果如何不必再煩我嘮叨,也是眾人皆知的事情吧?那么非洲、南美洲等地的政治局勢、社會(huì )安定狀況,現階段而言,適宜從事農業(yè)生產(chǎn)嗎?我不相信那些無(wú)家可歸、流離失所的當地居民不會(huì )沖擊你中國人開(kāi)墾的農場(chǎng)莊園、乃至糧倉,哪怕你是來(lái)自于他們的支援友好邦鄰,恐怕也都概莫能外。事實(shí)上這個(gè)道理再簡(jiǎn)單不過(guò),當某些人連溫飽也不能解決、或最低的生活保障都沒(méi)有的時(shí)候,倫理、道德、道義等只不過(guò)是忽悠人的幌子,連生命都沒(méi)有了還會(huì )給你講這些嗎?大抵不會(huì )。
所以,越是貧窮的年代越是容易引發(fā)暴亂、偷盜搶劫之事件。非洲、美洲等地的社會(huì )狀況、政治局勢就類(lèi)似于此。這些相當于常識,常識不能不懂。
除了上述由社會(huì )安全風(fēng)險帶來(lái)的經(jīng)濟收益風(fēng)險之外,單從農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益角度看,到海外買(mǎi)地、或租地種糧也未必就能獲得不菲的經(jīng)濟效益或者農業(yè)產(chǎn)值。據浙江省農業(yè)廳調研報告中的統計數據顯示,那些“走出去”的農業(yè)企業(yè),即使大部分集中在森林承包、漁業(yè)捕撈、農產(chǎn)品銷(xiāo)售等算是高收益的領(lǐng)域,仍然有很多家企業(yè)虧損。何況,在農業(yè)經(jīng)濟中的第一個(gè)環(huán)節——從事糧食生產(chǎn)環(huán)節呢?一名中國駐南非商務(wù)官員曾表示,幾年前,曾有中國企業(yè)到南非購買(mǎi)了800公頃土地,但是由于不熟悉當地情況,買(mǎi)入土地價(jià)格比當地市場(chǎng)價(jià)格偏高,又派不出合適的人才管理農場(chǎng),在連續多次撤換了管理人員之后,這一投資項目最后還是以失敗告終。如果說(shuō)沒(méi)有經(jīng)濟效益,即使國家鼓勵這樣的“走出去”的農業(yè)經(jīng)濟行為也怕是說(shuō)了也白說(shuō)。連那些貪官污吏也知道撈取自身利益才會(huì )搞非法交易、賣(mài)官鬻爵受賄的道理呢,自不用說(shuō)合法合理的正當商業(yè)盈利行為了。
退一步說(shuō),海外買(mǎi)地、或租地種糧,與解決中國可能的糧食危機也壓根兒不是同一個(gè)層面的問(wèn)題,經(jīng)濟行為講效益之外,還有個(gè)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢、地理優(yōu)勢以及運輸優(yōu)勢等。跑那么遠種糧,首先長(cháng)途運輸就不占據優(yōu)勢,如果就近銷(xiāo)售、當地產(chǎn)出當地收益,對于中國資本輸出而言那當然是好事情。但是——宋陳師道《烏呼行》詩(shī)說(shuō):“不應遠水救近渴,空倉四壁雀不鳴”;民諺也說(shuō):“遠水救不了近火”。保證中國糧食安全,務(wù)必從中國自身找問(wèn)題,不能以“海外買(mǎi)地、租地生產(chǎn)糧食,以保證糧食安全”為借口、托辭,去搪塞、掩蓋中國目前農業(yè)生產(chǎn)模式(小農自給自足經(jīng)濟)的效率低下問(wèn)題。
由此看來(lái),海外買(mǎi)地、或租地種糧不僅是損招、末流的招數,言其是害國誤民、傷農害農之行徑恐怕也并不為過(guò)。 |