中國不少城市都有建設國際金融中心的熱情,寫(xiě)進(jìn)黨和國家有關(guān)正式文件的有上海,最近以國際影響力為名、大有國際金融中心之實(shí)的有北京,還有更多是“只做不說(shuō)”型的。筆者發(fā)現,參與這場(chǎng)角逐的城市在聲明自己的優(yōu)勢時(shí)均有一個(gè)共同特點(diǎn),即認為自己在某個(gè)區域中經(jīng)濟、金融實(shí)力夠強,是這個(gè)地域的發(fā)展“逼”它走上了這條路云云。 這就涉及到一個(gè)必須厘清的關(guān)系:地域性與國際性的關(guān)系。
沒(méi)有地域性就沒(méi)有國際性
這與“沒(méi)有民族性就沒(méi)有國際性”是一個(gè)道理。研究國際金融中心的學(xué)者開(kāi)口便會(huì )說(shuō):北美的紐約、歐洲的倫敦、東亞的東京——千萬(wàn)別忽視了這3個(gè)國際金融中心前的地理定位,這就是地域性。時(shí)區限制、區域經(jīng)濟等地域屬性是人類(lèi)難以擺脫的烙印,F在,在國際金融中心的角逐中,迪拜異軍突起,地域性就是一個(gè)重要因素——它一天內可覆蓋東西方兩個(gè)市場(chǎng)的25個(gè)國家,又有龐大的石油美元。 反觀(guān)國內也是這樣。上海以長(cháng)三角為依托,北京以環(huán)渤海為基地,深圳以珠三角作后盾,且都可與香港相呼應?陀^(guān)地說(shuō),這3個(gè)城市的地域性稟賦都具有一定競爭力,若一定要排個(gè)高下,可能是以上海、深圳、北京為序。但這又不是絕對的,除了統計數據上的總量特征外,龍頭與腹地的整合度具有重要意義,也就是說(shuō)一體化程度是關(guān)鍵。在這方面,北京以其首都的政治地位,自然具有無(wú)可比擬的號召力優(yōu)勢?偭吭俅,如果互不往來(lái),甚至互相拆臺,其地域性得分就會(huì )大大降低。 因此,各地在建設國際金融中心的過(guò)程中,強調其地域性?xún)?yōu)勢無(wú)可厚非,而且遠遠不夠——包括理論研究與實(shí)踐操作上,目前還停留在宣傳上,目的是為了證明其建國際金融中心的正當性,有點(diǎn)類(lèi)似于向上“要項目”。
莫把地域性直接當國際性
但并不是說(shuō)這塊地盤(pán)上有這些別人沒(méi)有的優(yōu)勢就可以成為國際金融中心,或者可以把本城市的目標定位為國際金融中心。這涉及到一個(gè)城市、一個(gè)區域今后一段時(shí)間的人力、物力、財力的投資方向,可要慎重!別過(guò)若干年再說(shuō):就算交了個(gè)學(xué)費吧。那是犯罪。 地域性只是國際性最起碼的必要條件,并不是充分條件。地域性不能直接等同于國際性,從地域性中心走向國際性中心有漫長(cháng)的路,對于有的城市來(lái)說(shuō),實(shí)際上此路不通,大可不必枉費心機。要成為國際金融中心,必須是大量金融機構的聚集地、大量金融人才的擇棲地、大量金融市場(chǎng)的博弈所和大量金融產(chǎn)品的創(chuàng )新園。 當然,也許有人說(shuō),這還不容易?把政策給足,這些要素都會(huì )來(lái)!果真這樣,問(wèn)題就會(huì )演化為災難,因為那會(huì )成為一個(gè)“門(mén)檻比低秀”。在國家競爭上,內部軍閥混戰容易招來(lái)外敵入侵,在經(jīng)濟與金融的競爭上,會(huì )招來(lái)另一種“入侵”。這一點(diǎn),昨天貴報在《給“國際金融中心熱”提個(gè)醒》一文中,已經(jīng)作了充分論述,它以以前我國不少地方在招商引資上的惡性競爭為前車(chē)之鑒,可謂一針見(jiàn)血。到時(shí)候,所得稅減免、房租減免、上戶(hù)口甚至子女在中考、高考中加分等奇招均會(huì )“創(chuàng )造性地”出籠。 所以,這必須是國家戰略,不能一哄而上。社會(huì )主義的一個(gè)優(yōu)越性是能集中力量辦大事,市場(chǎng)經(jīng)濟的一個(gè)優(yōu)越性也是能集合力量辦大事(如股票市場(chǎng)能集資修鐵路),社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的優(yōu)越性應該是能集合更大的力量辦更大的事。那我們?yōu)槭裁床荒芗辛α磕兀?BR> 當然,在國際金融中心的建設中,必須引入競爭機制。國際金融中心不是自封的,也不是欽定的,是實(shí)實(shí)在在建起來(lái)的,是日積月累,并在一定的國際政治經(jīng)濟形勢下應運而生的,但這可以通過(guò)國家在宏觀(guān)層面以制度設計等方式予以解決。比如,國際性中心有全能性的、專(zhuān)業(yè)性的,完全可以根據各個(gè)城市與區域的稟賦做好準確定位。 |