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| 2008-05-16 北京 詹慧龍 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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去年下半年以來(lái)，我國居民消費價(jià)格指數(CPI)不斷上漲，其中今年一季度同比上漲8%，這是近十年來(lái)單季CPI漲幅首次達到8%。居高不下的CPI，引起了人們對物價(jià)的關(guān)注。由于在我國CPI構成中，食品權重高達32.4%，這引發(fā)了人們對農產(chǎn)品漲價(jià)的高度關(guān)注。許多人認為，農產(chǎn)品的漲價(jià)會(huì )給農民帶來(lái)較多的實(shí)惠，并刺激其擴大生產(chǎn)。事實(shí)果真如此嗎？
調查表明，農產(chǎn)品漲價(jià)確實(shí)給一部分農民帶來(lái)了實(shí)惠，但并非所有農民都在漲價(jià)中得到了好處。因為大多數農產(chǎn)品價(jià)格的上漲實(shí)際上是生產(chǎn)成本提高的一種直接反映，而并非是農產(chǎn)品價(jià)值的理性回歸。一段時(shí)間以來(lái)，一些主要農用生產(chǎn)資料的價(jià)格一路看漲，大多數漲幅都在30%以上。與去年相比，尿素(每袋100斤)的價(jià)格從75元漲到95元，二銨的價(jià)格從每袋140元漲到200元。與此同時(shí)，農業(yè)用工費也上漲了一半甚至翻了一番。在這樣的情形下，一部分農產(chǎn)品不僅無(wú)法盈利，連保本持平都很艱難。以糧食為例，在吉林，一等標準水(14%)玉米掛牌價(jià)為0.72元/斤，與2006年同等級玉米掛牌價(jià)相比，每斤僅上漲1分錢(qián)，剔除通脹因素，2007年玉米掛牌價(jià)實(shí)質(zhì)上每斤凈減少近5分錢(qián)；在河南，每畝小麥的生產(chǎn)收益比上年減少了44.27元。農業(yè)部的調查數據顯示，在糧食主產(chǎn)區，農民每賣(mài)一斤糧食所獲得的利潤，比上年減少了0.105元，而在有些地方，農民每種一畝糧食，要虧本200-300元。即便是價(jià)格漲幅較大的蔬菜和畜禽產(chǎn)品，也出現了贏(yíng)利減少的情況�？梢�(jiàn)，在漲價(jià)形勢下，不少農民不僅沒(méi)有得到更多實(shí)惠，反而還承受了更重的成本負擔。這銷(xiāo)蝕了農戶(hù)生產(chǎn)的積極性，也減弱了農戶(hù)持續投資的能力。
產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節的利益分配機制也在很大程度上影響著(zhù)農民的收益。比如，在糧食產(chǎn)銷(xiāo)各環(huán)節的總成本中，生產(chǎn)環(huán)節占73.9%，其他環(huán)節占26.1%；在總利潤中，生產(chǎn)環(huán)節占26.45%，其他環(huán)節占73.55%�？梢�(jiàn)，農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的大部分利潤都由運銷(xiāo)環(huán)節瓜分了。投資能力最弱的農民，承擔了與自身能力不相稱(chēng)的高成本，卻分享著(zhù)很少的回報。農產(chǎn)品尤其是食品是需求剛性較強的一類(lèi)產(chǎn)品，其需求量與價(jià)格變化的關(guān)聯(lián)有限，但農民生產(chǎn)的積極性卻與價(jià)格關(guān)系密切。高投入低回報的現實(shí)已經(jīng)將大量的資本和勞動(dòng)力擠出了農業(yè)領(lǐng)域，影響著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)的持續發(fā)展。在農業(yè)生產(chǎn)成本增加而農民收益未見(jiàn)改觀(guān)的情況下，農民生產(chǎn)的積極性必然不斷減弱，農產(chǎn)品短缺的風(fēng)險必然提高。
要解決這一問(wèn)題，還須雙管齊下。
首先是要進(jìn)一步加大農業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節的補貼，充分調動(dòng)農民生產(chǎn)的積極性；加強農業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)推廣的投入，通過(guò)科技的力量，降低農業(yè)生產(chǎn)的成本；推進(jìn)政府主導的農業(yè)政策性保險制度的建立，完善農業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險補償機制。
其次是完善農產(chǎn)品價(jià)格形成機制。建立較為合理的工農產(chǎn)品比價(jià)關(guān)系，進(jìn)一步提高農產(chǎn)品的收購價(jià)格，確定合理的農產(chǎn)品保護價(jià)政策。為平抑因為農產(chǎn)品收購價(jià)格提高帶來(lái)的終端產(chǎn)品價(jià)格上漲趨勢，應該采取有效措施，適度調控其他環(huán)節的收益比率，壓縮流通環(huán)節的利潤空間，同時(shí)推行合理的城鎮低收入家庭生活補貼制度，并輔以其他調控手段，逐步完善全社會(huì )的市場(chǎng)價(jià)格體系。
第三是加強市場(chǎng)監管。加強對農資質(zhì)量和價(jià)格的監管，嚴厲打擊假冒偽劣和趁機漲價(jià)的行為，降低農民生產(chǎn)的成本；適時(shí)發(fā)布農產(chǎn)品供求信息，指導農民合理組織生產(chǎn)，防止盲目生產(chǎn)導致的農產(chǎn)品市場(chǎng)波動(dòng)和生產(chǎn)收益下降。政府應根據經(jīng)濟規律和農業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，綜合采取政策、經(jīng)濟和法律的手段，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，提高農民的生產(chǎn)收益。只有這樣，農民才能安心生產(chǎn)，農產(chǎn)品供應的緊張局面才能得到改觀(guān)。 |
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