在近日開(kāi)幕的“2008中國城市國資論壇”上,國務(wù)院國有資產(chǎn)監督委員會(huì )研究中心主任王忠明透露:“未來(lái)5年,中國國資體系將面臨大洗牌。中央級國企可能從159家縮減至30~50家,地方級國企總數亦不超過(guò)1000家!(據《信息時(shí)報》)
對國有資產(chǎn)的大洗牌,社會(huì )各界一直充滿(mǎn)期待。但對于如何洗牌,一直存在分歧,一些人想以此來(lái)加強國企壟斷利益,一些人想加強國企公益性。就多年來(lái)國企的實(shí)踐看,國企從來(lái)就以管理效率差、投資效果差而為世人熟知。學(xué)者胡星斗指出,中國的國有企業(yè)資產(chǎn)利潤率僅相當于發(fā)達國家大企業(yè)資產(chǎn)利潤率的1/10~1/100。如此低效率的國有企業(yè),對中國經(jīng)濟有多大正面價(jià)值? 在發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)濟國家,除市場(chǎng)充分競爭仍無(wú)法保證社會(huì )公共利益的行業(yè)才保留國企存在,其他領(lǐng)域基本都交給民間企業(yè)去充分競爭。我國因歷史原因,國企雖然經(jīng)過(guò)多年改制,一部分國企退出國資,交給市場(chǎng)化企業(yè),但在能源、資源性行業(yè),仍然維持了國企獨大的局面。這些國企雖然經(jīng)過(guò)現代企業(yè)制度的改造,但從來(lái)沒(méi)有從根本上改變管理低效能的現狀,只是造就了一批依靠行政壟斷獲利的巨無(wú)霸企業(yè)。這些國企從管理層到一般員工的收入都超過(guò)社會(huì )平均收入三四倍甚至數十倍,即使在效益下滑時(shí)也在維持著(zhù)高薪酬待遇,卻往往以減產(chǎn)停產(chǎn)為由要挾漲價(jià),而從來(lái)不顧及其社會(huì )公益屬性。比如雪災前后的電力、石油、煤炭等行業(yè),大眾久已熟知這些企業(yè)的表現。以石油行業(yè)為例,就可以一邊宣稱(chēng)年營(yíng)業(yè)利潤上千億元,一邊以政策性虧損為由要求財政補貼。 市場(chǎng)經(jīng)濟的歷史一再說(shuō)明,大眾要想獲得良好的服務(wù)、價(jià)廉物美的商品,只有依靠市場(chǎng)充分的競爭才有可能得到,無(wú)論是鐵路運輸也罷,還是資源、能源也罷,只有市場(chǎng)充分競爭,才可能為社會(huì )提供更良好的產(chǎn)品和服務(wù)。而行政壟斷的國企,不但不能保障大眾的利益,還會(huì )壓抑下游行業(yè)的生存,影響到企業(yè)的創(chuàng )新能力,增加企業(yè)的短期行為、投機行為,而沒(méi)有多少正面意義。 因此,我們寄希望于國資“洗牌”的是,讓這些壟斷國企暢開(kāi)大門(mén),讓民間資本進(jìn)入能源、資源等行業(yè),打破壟斷,參與競爭,而非加強其壟斷地位。將大眾利益綁在這些壟斷國企身上是危險的,也是得不償失的。對于未來(lái)要留下來(lái)的國企,我們希望它在民間企業(yè)的競爭無(wú)法保證公共利益的行業(yè)才存在,國企的存在就應當為著(zhù)公益性目的,而不是別的。
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