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| 從三方面入手保持經(jīng)濟平穩增長(cháng) |
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| 2008-05-26 梁達 來(lái)源:上海證券報 |
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今年一季度我國整體經(jīng)濟形勢要好于預期，這表明我國經(jīng)濟已具有應對各種困難的強大動(dòng)力與活力。盡管目前經(jīng)濟中一些不確定因素在增多，但影響經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的諸多有利因素并沒(méi)有消除。
從影響經(jīng)濟的諸多不確定性因素分析，主要有以下六個(gè)方面。
一是經(jīng)濟增長(cháng)從偏快轉向過(guò)熱，物價(jià)由結構性上漲轉向明顯通貨膨脹的可能性依然存在。
二是影響物價(jià)由結構性上漲轉向全面通貨膨脹的不確定因素明顯增多。
三是人民幣快速升值。今年一季度，人民幣已累計升值了約4.3%。對炒作人民幣升值的預期加深，進(jìn)一步加大了人民幣升值壓力，并將對我國出口行業(yè)和產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及相應的就業(yè)狀況會(huì )產(chǎn)生不利影響。
四是上證綜指在很短時(shí)間內從6100多點(diǎn)下跌到目前的3000多點(diǎn)，股市大起大落，加劇了金融市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的不確定性，也加劇了收入分配的不合理性，并為國際熱錢(qián)進(jìn)出提供了機會(huì )，這是非常不利于整體經(jīng)濟平穩發(fā)展的。
五是房地產(chǎn)價(jià)格面臨繼續上漲壓力。今年一季度，我國房地產(chǎn)投資繼續增長(cháng)及房?jì)r(jià)繼續上漲。股市低迷，有可能會(huì )導致資金涌向房市，引發(fā)房?jì)r(jià)繼續攀升，增加了房地產(chǎn)市場(chǎng)的不確定性。
六是外部需求繼續下滑的可能性在增大。一方面，美國次貸危機影響仍未充分顯露出來(lái)，外部需求有可能進(jìn)一步收縮；另一方面，受出口環(huán)節政策調整影響，有可能會(huì )進(jìn)一步增加外需減弱壓力。
面對當前我國經(jīng)濟增長(cháng)所面臨的諸多不確定性，我們要做好兩手準備，既要防止經(jīng)濟增速回落過(guò)猛，也要防止增速反彈和價(jià)格持續上漲。但從目前來(lái)看，防止價(jià)格持續上漲仍是當前宏觀(guān)調控的首要任務(wù)。
要實(shí)現這一目標，首要的問(wèn)題是要積極強化我國經(jīng)濟內在動(dòng)力的作用。為此，我們要從以下三個(gè)方面入手，擴大內需來(lái)抵御外需減弱壓力，而擴大內需也將是未來(lái)我國新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
一是努力穩定“一率兩市”。要把穩定匯率、股市和房市，遏制熱錢(qián)炒作和防止成本推動(dòng)型物價(jià)過(guò)快上漲，作為當前宏觀(guān)調控的重要內容。為此，我們要妥善運用宏觀(guān)調控手段，目前最重要的是政府及有關(guān)部門(mén)要重振居民的投資信心，保護投資者利益，使股市真正成為經(jīng)濟運行的晴雨表。
二是讓消費真正成為經(jīng)濟的第一內在動(dòng)力。在今后一個(gè)時(shí)期，宏觀(guān)調控的重點(diǎn)應放在鞏固來(lái)之不易的消費上漲勢頭上，要注意維護消費者特別是低收入基層的利益，強化收入預期和弱化支出預期，確定靈活的價(jià)格機制，給消費者創(chuàng )造敢于消費、愿意消費和可持續消費的良好環(huán)境。
目前，擴大內需已成為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰略性問(wèn)題，但要保持消費持續快速增長(cháng)，必須采取措施，從根本上促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。具體說(shuō)，在政策調控上應關(guān)注以下幾方面：
首先，要提升消費能力，就是要把“富民優(yōu)先”的理念直接體現到提高居民的貨幣收入上，繼續想方設法大力增加居民收入，增強低收入居民的購買(mǎi)力和抗風(fēng)險力。
其次，在完善社會(huì )保障制度時(shí)，要優(yōu)先考慮低收入群體。我們應考慮建立對低收入階層補貼的長(cháng)效保障機制，把補貼制度長(cháng)期化、規范化。這是在擴大消費，創(chuàng )建和諧社會(huì )時(shí)需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。
再次，增加農民收入、加大擴大農村消費力度。對此，我們不僅要進(jìn)一步提高農民的收入水平，而且還要拓展農村的消費力度。尤其是要將適合于農村消費的產(chǎn)品送到農村，以此來(lái)有效地刺激和擴大農民的潛在消費欲望，并提升農民的即時(shí)消費水平。
三是進(jìn)一步發(fā)揮進(jìn)口的積極作用。首先，要靈活運用貿易政策引導進(jìn)口。要進(jìn)一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進(jìn)適用技術(shù)、設備、儀器、材料的進(jìn)口。大力引進(jìn)應當作為今后相當長(cháng)時(shí)期的重點(diǎn)，大力推動(dòng)進(jìn)口增長(cháng)。
同時(shí)，要加強引導重要的、技術(shù)含量高的設備進(jìn)口，加快促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，提高經(jīng)濟效益，加速經(jīng)濟增長(cháng)模式由粗放型向集約型的轉變；在消費品的進(jìn)口方面，要擴大國內食品等農副產(chǎn)品等進(jìn)口，緩解國內的供求矛盾，降低通脹壓力；適當擴大名牌家電、服飾、工藝品等高檔消費品進(jìn)口，滿(mǎn)足不同層次的消費需求。
另外，還要增加能源、原材料以及先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。健全重要資源的進(jìn)口機制，盡快制定和實(shí)施石油、鐵礦砂以及糧食等重要資源的進(jìn)口戰略，建立石油和其他戰略物資的儲備體系，努力開(kāi)辟穩定、順暢、安全的多種進(jìn)口渠道。適時(shí)擴大原油進(jìn)口，充實(shí)國家石油戰略?xún)�。對能源和資源類(lèi)產(chǎn)品，要實(shí)行多元化戰略，并加強進(jìn)口的協(xié)調和管理，避免能源和資源進(jìn)口風(fēng)險，確保能源和資源進(jìn)口的安全和穩定。
其次，要積極開(kāi)拓高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口，增加高科技含量進(jìn)口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制，實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的多樣化，適當降低這類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅，又要大力推動(dòng)和鼓勵國內企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新，逐步實(shí)現高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。
再次，嚴密監控國際能源市場(chǎng)和原材料市場(chǎng)動(dòng)向。對能源進(jìn)口和原材料進(jìn)口，要實(shí)行多元化，以分散風(fēng)險。必須穩定海外資源的供給，建立戰略性物資的儲備制度。改善進(jìn)口管理的決策機制，克服世界市場(chǎng)高價(jià)時(shí)進(jìn)口、世界市場(chǎng)低價(jià)時(shí)出口的“怪圈”。
同時(shí)，要提高中國在關(guān)鍵產(chǎn)品上的定價(jià)權，加強和能源出口國、原材料出口國的合作，設法簽訂長(cháng)期的供應合同，提高在國際市場(chǎng)上的討價(jià)還價(jià)能力，實(shí)現國內經(jīng)濟增長(cháng)方式從粗放型向集約型的轉變。 |
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