如果未來(lái)一段時(shí)間通脹沒(méi)有明顯下降，反而出現加速惡化之勢，那么，政策面將不得不加力收緊，“冷火雞”式的治理方案很有可能取代當前較為溫和的治理政策，屆時(shí)，反通脹成本將急劇上升。從緊的貨幣政策是反通脹和避免通脹失控的必要前提，但對實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)濟主體而言，財政政策更為靈活有效。財政政策轉向涉及很多法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，通常有較長(cháng)的內部時(shí)滯。但做這一努力是必要的和值得的，因為此輪通脹很可能不會(huì )是一個(gè)短期現象。
　　通脹正在席卷全球，最近甚至有媒體稱(chēng)通脹已取代次貸危機成為全球經(jīng)濟的首要威脅。對中國而言尤為如此。今年以來(lái)，盡管中國經(jīng)歷數次變故，但實(shí)體經(jīng)濟仍保持向好態(tài)勢。然而，一個(gè)悲觀(guān)預期是，如果未來(lái)一段時(shí)間通脹沒(méi)有明顯下降，反而出現加速惡化之勢，那么，政策面將不得不加力收緊，“冷火雞”式的治理方案很有可能取代當前較為溫和的治理政策，屆時(shí)，反通脹成本將急劇上升。
　　為避免這種不堪承受的局面出現，貨幣政策理應堅定從緊。與此同時(shí)，財政政策的調整也是反通脹的重要一環(huán)。這一點(diǎn)還未得到充分討論。從緊的貨幣政策是反通脹和控制通脹免于失控的必要前提，但對實(shí)體經(jīng)濟和經(jīng)濟主體而言，財政政策更為靈活有效。在反通脹征程中，適當的財政政策應該成為降低反通脹成本的重要配套政策。
　　財政政策轉向涉及很多法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，通常有較長(cháng)的內部時(shí)滯。但做這一努力是必要的和值得的，因為此輪通脹很可能不會(huì )是一個(gè)短期現象。從外部看，通脹是一個(gè)世界現象；從內部看，我國通脹壓力尚未完全釋放，并且隨著(zhù)中國經(jīng)濟結構調整，壓力有可能長(cháng)期化。
　　首先來(lái)看看全球通脹格局。中國目前的通脹在8％的高位通道中運行，這是12年來(lái)的新高，而一年前的通脹率僅有3％。俄羅斯更是達到了14％。大多數石油輸出國同樣也正經(jīng)歷著(zhù)兩位數的通脹。印度中央銀行更加關(guān)注的批發(fā)價(jià)格指數也達到了4年來(lái)的新高7.8%。印尼通脹已達9％，下月將達12％。拉丁美洲的通脹史以驚心動(dòng)魄著(zhù)稱(chēng)，現在形勢已有所緩解，即便如此，巴西、智利和阿根廷最近的通脹率也分別達到5％、8.3%和8.9%，遠超去年同期水平。在發(fā)達國家，G7通脹率由去年同期的2％提升到現在的3％左右，應該說(shuō)，它們的通脹并不像新興國家那樣嚴重，但令人擔憂(yōu)的是，與通脹壓力抬頭相伴隨的是經(jīng)濟增長(cháng)放緩：美國經(jīng)濟徘徊在衰退邊緣，而歐元區經(jīng)濟增長(cháng)也開(kāi)始放緩。
　　或許對上世紀70年代的大通脹時(shí)期印象過(guò)于深刻，美國前總統里根曾將通脹描寫(xiě)為“像鱷魚(yú)一樣兇殘，像全副武裝的強盜一樣令人心驚肉跳，像殺手一樣致命�！比欢�，不幸的是，種種跡象表明，全球通脹很可能會(huì )再度上演，很可能這次也伴隨著(zhù)某種程度的衰退，面臨滯脹風(fēng)險；而與上次不同的是，此番全球通脹對新興發(fā)展中國家的影響將超過(guò)發(fā)達國家，而上一次滯脹主要在發(fā)達國家爆發(fā)。
　　其次，中國通脹壓力的長(cháng)期化還有著(zhù)內部因素支撐。一方面，我國當前的通脹率被低估，隨著(zhù)時(shí)間推移，通脹壓力顯性化的壓力將更大。與開(kāi)放的小國經(jīng)濟體不同，部分得益于中國經(jīng)濟的規模、食品的自給率，中國的通脹還沒(méi)有出現加速上漲的苗頭。然而，必須清醒認識到，較低的物價(jià)并沒(méi)有反映真實(shí)的通脹壓力。在價(jià)格管制下，燃油、糧食、公共服務(wù)等與家庭生活費用直接相關(guān)的重要價(jià)格與國際市場(chǎng)走勢并未接軌。如果全球通脹持續下去，國內外重要商品的價(jià)格背離到底能維持多久就自然是一個(gè)疑問(wèn)。
　　另一方面，我國經(jīng)濟結構的調整會(huì )進(jìn)一步加大通脹壓力。此輪價(jià)格上漲的領(lǐng)域正是我國存量體制集中的領(lǐng)域。在農產(chǎn)品(000061行情,股吧)部門(mén)，我國工農業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格剪刀差效應并未完全消除。當前，幾乎所有的農業(yè)生產(chǎn)投入品價(jià)格都在上漲，而農產(chǎn)品的價(jià)格上漲則受到限制。要鞏固農業(yè)的基礎性地位，這種狀況很難持續下去。在資源品部門(mén)，經(jīng)濟增長(cháng)所帶來(lái)的資源環(huán)境成本一直未能體現在企業(yè)的生產(chǎn)成本中，隨著(zhù)節能減排和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的落實(shí)，能源價(jià)格將逐步體現其整個(gè)的社會(huì )成本。
　　應對通脹壓力，緊縮的貨幣政策固然是首要的。正是得益于全球主要央行的合理貨幣政策，世界范圍內的通脹在較長(cháng)時(shí)間內保持了基本穩定。筆者曾多次分析指出當前堅持貨幣政策繼續緊縮的重要性，這種重要性未因年初嚴重的冰凍雨雪天氣而改變，同樣也不應為地震災害而改變。
　　但是，毋庸置疑，在與通脹的斗爭中，財政政策也應該作出應有的貢獻，并且，這一貢獻是不可或缺的。緊縮的貨幣政策能夠控制通脹的失控，但會(huì )給經(jīng)濟增長(cháng)和家庭生活質(zhì)量造成一定成本。正因為通脹是一個(gè)全球現象，我國貨幣政策過(guò)度緊縮的空間受到限制，而經(jīng)濟結構調整所造成的通脹壓力將通過(guò)部分價(jià)格的相對上漲而體現出來(lái)，這些價(jià)格上漲很可能會(huì )對生產(chǎn)生活造成過(guò)多影響。
　　總結起來(lái)，財政體制轉型至少能從以下幾個(gè)方面減輕反通脹的痛苦和成本。
　　第一，財政應配合價(jià)格管制，對受影響較大的部門(mén)和群體實(shí)行補貼。為避免物價(jià)上漲失控，在一定時(shí)間一定區域實(shí)行物價(jià)管制是必要的，但物價(jià)管制必須盡早考慮放開(kāi)，同時(shí)應配合實(shí)施財政補貼政策�，F階段，國家財政對石油電力等強勢部門(mén)補貼較為充分，但對于農業(yè)的補貼沒(méi)有到位。最近一段時(shí)期，農村地區的通脹率總是高于城市地區，農民的生活成本上升很快，在糧食價(jià)格和流通體制尚未完全市場(chǎng)化的背景下，應加大對農民的補貼力度。
　　第二，財政補貼的對象應部分由生產(chǎn)者轉向消費者。一般來(lái)說(shuō)，為了減輕通脹的痛苦，政府有兩種解決通脹的財政補貼途徑，一是補貼生產(chǎn)者，二是補貼消費者。目前中國采取的方法基本是補貼生產(chǎn)者。顯然補貼生產(chǎn)者是以?xún)r(jià)格管制為前提的，而價(jià)格管制扭曲了價(jià)格體系，會(huì )造成各種問(wèn)題。一個(gè)替代辦法是適時(shí)放開(kāi)部分物價(jià)管制，價(jià)格由市場(chǎng)確定，而對最終消費者實(shí)行補貼，抵消其實(shí)際收入的下降。經(jīng)濟學(xué)原理的答案是，補貼消費者具有更高的效率，因為價(jià)格體系未發(fā)生紊亂。
　　第三，穩健的財政政策應更具有靈活性。隨著(zhù)抗震救災和災后重建工作的開(kāi)展，以積極財政政策為標志的凱恩斯主義方案受到各界提倡，但筆者認為，大力增加政府生產(chǎn)性支出只應限制在局部地區，不應擴大到全國各地�？傮w上而言，我國的財政模式應該轉向公共型財政，而不是建設性或生產(chǎn)性財政。這要求穩健的財政政策應有更強的靈活性，有保有壓。
　　第四，財政政策應該幫助經(jīng)濟結構轉型和產(chǎn)業(yè)升級換代。如上所述，中國的通脹壓力帶有很強的結構性。緊縮的貨幣政策不能解決結構性矛盾，而只能為其贏(yíng)得時(shí)間和空間。財政政策能夠通過(guò)稅率、補貼、財政投入等結構調整促進(jìn)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構的調整，從根本上解決通脹壓力。
　　在通脹環(huán)境中生存是痛苦的，但相關(guān)政策有能力減少這種痛苦。為此，如果說(shuō)緊縮的貨幣政策是必需的，那么合理的財政政策則是更為根本的。