住房公積金權利不是橡皮泥
    2008-06-04    作者:陳光明    來(lái)源:燕趙都市報

  今年北京的住房公積金繳存比例統一為12%。但如果由于經(jīng)營(yíng)虧損,繳存公積金確有困難的單位,可以向公積金部門(mén)申請降低繳存比例。北京住房公積金管理中心6月2日公布了單位申請降低繳存比例、緩繳住房公積金的標準。此外,由于經(jīng)營(yíng)虧損,或特殊原因造成資金周轉困難,暫時(shí)不能為職工繳存住房公積金的單位,可申請緩繳公積金。(6月3日《北京青年報》)

  住房公積金作為住房分配貨幣化的一種形式,它能幫助職工改善住房條件,并受到國家法律制度比如《住房公積金管理條例》等的確保。企業(yè)為職工繳存住房公積金是一種義務(wù),享受住房公積金政策是職工的合法權利。既然是一種合法權利,并上升到了制度層面的高度,那就應該得到充分實(shí)現。但是,經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)住房公積金繳存比例可以低于5%甚至可以申請辦理緩繳公積金,這顯然有損職工的這項合法權利。
  要知道,“經(jīng)營(yíng)虧損”是個(gè)模糊概念,而“特殊原因造成資金周轉困難”更是一個(gè)不著(zhù)邊際的說(shuō)法,F實(shí)中,有許多企業(yè),單就當年的業(yè)績(jì)看是“盈利”的,但一套上“歷史賬”就成為“虧損”了。還有一些企業(yè),永遠都可能存在“資金周轉困難”問(wèn)題,因為它總能找到缺錢(qián)的充分理由。如果這些企業(yè)一直拿“經(jīng)營(yíng)虧損”或“資金周轉困難”說(shuō)事兒,那這些企業(yè)的職工享受住房公積金的權利豈不永遠都得不到保障和實(shí)現?住房公積金制度存在的意義豈不大打折扣?
  事實(shí)上,追求最大利潤本就是幾乎所有企業(yè)的本性。為達此目的,企業(yè)通常會(huì )窮盡一切降低成本,甚至不惜一切鉆法律法規的空子。很難說(shuō),企業(yè)就一定不會(huì )利用“單位申請降低繳存比例、緩繳住房公積金的標準”來(lái)為自身最大利潤謀劃。而作為事關(guān)職工合法權利和切身利益的住房公積金制度,有關(guān)其繳存比例的規定如果沒(méi)有起碼的預見(jiàn)性和前瞻性,就無(wú)法避免制度漏洞給職工權益帶來(lái)的損失。正因此,政府在出臺或調整住房公積金政策時(shí),必須謹慎入微,避免漏洞。
  而退一步看,就算一些企業(yè)沒(méi)有鉆政策的空子,確實(shí)出現了經(jīng)營(yíng)虧損或資金周轉困難等問(wèn)題,這些企業(yè)也不應該降低或暫緩職工享受住房公積金的合法權利。按照國際公認的SA8000標準(“社會(huì )責任標準”)來(lái)看,對于任何一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō),要求長(cháng)遠發(fā)展,都不能以犧牲職工福利和正當權利作代價(jià)。換句話(huà)說(shuō),企業(yè)為勞動(dòng)者提供必要的保障,這是企業(yè)必須要支付的成本。那么,作為住房公積金制度,根本沒(méi)有必要為了保護企業(yè)的更大利益或利潤而在制度層面犧牲或削弱職工的住房保障權利。
  建設部政策研究中心專(zhuān)家周江博士指出,住房保障功能是住房公積金的最根本功能。住房公積金制度實(shí)質(zhì)是政府為解決職工家庭住房問(wèn)題提供的一種政策性融資渠道,在我國住房保障和社會(huì )保障體系中占有非常重要的地位。住房公積金制度具有強制性特點(diǎn),在執行過(guò)程中,不應該出現任何折扣,有關(guān)其政策,更不應該像橡皮泥那樣,想咋捏就咋捏,想咋改就咋改,從而影響勞動(dòng)者合法權利和住房福利待遇的最終實(shí)現。

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