上海決定取消和停止征收148項行政事業(yè)性收費,涉及30個(gè)政府部門(mén),近20億元人民幣。(6月5日《中國青年報》)
行政亂收費一直高居亂收費、亂罰款和亂攤派這“三亂”之首,從財政部、國家發(fā)改委公布的《2006年全國性及中央部門(mén)和單位行政事業(yè)性收費項目目錄》可以看到,在58類(lèi)314種收費中,有法律依據的不過(guò)區區60種。絕大多數收費僅僅依據行政法規、部門(mén)規章,甚至是部門(mén)的紅頭文件。
立法法規定,對非國有財產(chǎn)的征收只能制定法律,換言之,只有經(jīng)過(guò)法律賦權,相關(guān)部門(mén)才能收費。此處的法律并非行政法規,更非通常的紅頭文件,而是由全國人大或全國人大常委會(huì )制定、通過(guò)并頒布實(shí)施的法律。除此之外,誰(shuí)也無(wú)權收取行政事業(yè)費。顯然,出臺行政收費法比上海市政府的權力自覺(jué)更重要。
但讓人黯然的是,早在1999年,全國人大就醞釀起草過(guò)行政收費法。奈何這么多年過(guò)去了,行政收費法仍未呱呱墜地。據悉,其中最大的原因是涉及部門(mén)太多,遇到的阻力太大。畢竟誰(shuí)也不愿放棄收費權。但唯其阻力大,更顯行政收費法出臺的必要,唯其部門(mén)利益化遲遲難以革除,才愈顯改革的緊迫性。 |