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| 2008-06-10 新華社評論員 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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《汶川地震災后恢復重建條例》6月8日公布施行，為災后恢復重建工作提供了重要法制保障。
依法治國是我國的一項基本方略，突發(fā)自然災害發(fā)生后的救災和災后恢復重建工作也必須依法進(jìn)行。國務(wù)院公布施行的條例，確立了災后恢復重建工作的指導方針和基本原則，規定了一系列制度和措施，體現了以人為本、執政為民的時(shí)代精神，是各地區、各部門(mén)開(kāi)展災后恢復重建工作的重要法律依據。
地震災后恢復重建必須堅持以人為本、科學(xué)規劃、統籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國家支持、社會(huì )幫扶的方針和相關(guān)原則。條例對此提出了具體要求。1400多萬(wàn)名被轉移群眾的妥善安置，是災后恢復重建的重要基礎性工作和緊迫任務(wù)。條例對過(guò)渡性安置的方式方法、安置地點(diǎn)選址、配套設施建設以及資金和物資的分配使用等作出明確規定，要求安置資金、物資和臨時(shí)住所的分配使用公開(kāi)透明。
災后恢復重建規劃必須尊重科學(xué)、著(zhù)眼未來(lái)。規劃是實(shí)施恢復重建的基本依據，對規劃的編制主體、原則、要求和程序，條例都已作出規范，并且要求吸收有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者參加，充分聽(tīng)取地震災區干部群眾的意見(jiàn)，批準的規劃要及時(shí)公布。調查評估是編制災后恢復重建規劃的前提條件和重要基礎，其科學(xué)性、準確性在一定程度上決定著(zhù)規劃的科學(xué)性、可行性，條例要求對地震災害進(jìn)行調查評估、對毀損的重要公共設施工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定。
各級人民政府要切實(shí)承擔起地震災后恢復重建的責任。條例對各級政府有關(guān)部門(mén)在災后恢復重建中的具體職責作了明確規定。災區省級人民政府應當有計劃、分步驟地組織實(shí)施災后恢復重建，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當支持、協(xié)助、指導災區的恢復重建工作。條例還規定，災后恢復重建要統籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫院、社會(huì )福利、文化、廣播電視、金融等基礎設施和公共服務(wù)設施建設。并規定學(xué)校、醫院等人員密集的公共服務(wù)設施，要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計，增強抗震設防能力。
資金籌集與政策扶持，是順利開(kāi)展災后恢復重建的重要保障。為了保證恢復重建資金的有效籌集，加大對恢復重建的政策扶持力度，條例明確了恢復重建的資金籌集與政策扶持原則，并對恢復重建資金、物資和工程質(zhì)量監管作了嚴格規定。為了保證災后恢復重建工作的順利進(jìn)行，條例還設專(zhuān)章對恢復重建工作的監督管理和違反本條例規定應當承擔的法律責任作了具體規定。
災后恢復重建必須依法進(jìn)行。各地區、各部門(mén)必須抓緊落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于災后恢復重建的部署，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求統籌安排各項工作，嚴格執行條例的各項規定，依法開(kāi)展恢復重建工作，堅決打好恢復重建這場(chǎng)硬仗，確�；謴椭亟üぷ饔辛�、有序、有效開(kāi)展。 |
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