汶川地震后的一個(gè)重大風(fēng)險是堰塞湖——這種由于山石崩塌堵塞河道形成的懸湖，對河流的正常流動(dòng)，對下游城鄉形成重大威脅。實(shí)際上，在市場(chǎng)中，任何對市場(chǎng)運轉過(guò)度干預所造成的“市場(chǎng)梗阻”，都類(lèi)似于堰塞湖。在國內石油市場(chǎng)上，這樣的堰塞湖正在形成之中。

    據報道，中石化人士日前透露，隨著(zhù)國際原油價(jià)格上漲，國內外汽柴油差價(jià)正在繼續拉大，按照近期新加坡進(jìn)口汽柴油完稅價(jià)格計算，我國的汽柴油出廠(chǎng)價(jià)與國際市場(chǎng)價(jià)差分別達到了每噸3900元和近6000元的歷史新高。日前，國際原油價(jià)格已經(jīng)創(chuàng )下了139美元/桶的歷史高位。中石化高層表示，在國際油價(jià)如此高昂且國內成品油價(jià)格不到位的形勢下，國內汽柴油供應確實(shí)有點(diǎn)緊張，但肯定“不會(huì )斷”。
    雖然中石化高層表示成品油供應“不會(huì )斷”，但國內成品油供應形勢卻明顯惡化。近期，很多城市柴油供應開(kāi)始緊張，南方個(gè)別地區加油站已斷油或限供。作為風(fēng)向標的成品油批發(fā)價(jià)近期大漲，也顯示出市場(chǎng)資源的緊張。據中國加油站網(wǎng)的數據，國內柴油批發(fā)價(jià)格紛紛上揚，局部地區一周累計漲幅超過(guò)500元/噸，且上漲之勢未見(jiàn)緩和。
    考慮到石油企業(yè)的利益，中央政府已先后推出了財政補貼和原油增值稅退稅政策，來(lái)緩和中石油、中石化的壓力。一是從4月1日起，中央財政對進(jìn)口原油加工的虧損給予適當補助，補助資金按月預撥和清算；二是中央財政對進(jìn)口原油增值稅先征后返75%，據稱(chēng)在國際油價(jià)100美元/桶的情況下，中石化每噸進(jìn)口原油可獲返600－700元。不過(guò)，中石化相關(guān)人士表示，“所有補貼對中石化煉油虧損窟窿填不到一半�！�
    問(wèn)題在哪里？正如我們過(guò)去多次分析，國內石油市場(chǎng)問(wèn)題的“死結”在于價(jià)格機制。國際原油價(jià)格持續上漲，但國內成品油價(jià)格則受到抑制，根本不能反映資源的稀缺程度。今年國內抑制通貨膨脹是重中之重，再加上地震災害的影響，使得價(jià)格調整的政策空間進(jìn)一步縮小。然而，市場(chǎng)可不管中國的政策如何，持續扭曲的價(jià)格機制正在中國國內的石油市場(chǎng)上集聚勢能，人為制造了一個(gè)價(jià)格“高壩”——兩邊的國際油價(jià)與國內油價(jià)形成巨大的價(jià)差。這就是國內石油市場(chǎng)上的一個(gè)“堰塞湖”。
    迄今為止，管理層是靠行政手段支撐著(zhù)國內石油市場(chǎng)，同時(shí)也靠國企石油巨頭的“講政治”來(lái)維持國內的成品油供給。然而，這種情況能維持到什么時(shí)候？我們認為，最終還是要靠?jì)r(jià)格調整來(lái)解決問(wèn)題，除此以外別無(wú)他法�？紤]到奧運會(huì )迫在眉睫，有關(guān)部門(mén)在奧運會(huì )后調節油價(jià)的可能性更大。如果下半年中國的通脹壓力有所緩解，那就謝天謝地了。
    除了價(jià)格機制調整外，不能不提到的是，國內石油市場(chǎng)的窘境與國內石油市場(chǎng)的壟斷有重大關(guān)系。長(cháng)期以來(lái)，國內石油市場(chǎng)只被少數幾家國企巨頭掌控，原油的開(kāi)采、進(jìn)口、銷(xiāo)售都受到了政策的嚴格限制，民間資金很難進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)，更不用說(shuō)立足了。當國家利益與集團利益分不清楚的時(shí)候，壟斷就會(huì )以國家利益的面貌出現。如果要徹底解決問(wèn)題，國內石油市場(chǎng)應該極大地開(kāi)放，尤其是對民營(yíng)資金開(kāi)放。
    我們再次強調，要解決國內石油市場(chǎng)的問(wèn)題，短期內應該放松價(jià)格管制，長(cháng)期則靠打破壟斷，開(kāi)放市場(chǎng)。