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| 發(fā)揮政府采購功能促經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展 |
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| 2008-06-16 張承慧 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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政府采購制度改革的宗旨除了規范采購行為、提高資金使用效益和促進(jìn)廉政建設外，還有一個(gè)重要內容就是維護國家和社會(huì )公共利益。當前，無(wú)論是依照政府采購法規定，還是按照國務(wù)院及國家有關(guān)部委的文件要求，發(fā)揮政府采購宏觀(guān)政策功能，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )協(xié)調發(fā)展已是各級政府采購監管部門(mén)的重要工作內容。
政府采購制度改革以來(lái)，特別是政府采購法實(shí)施后的這幾年，根據相關(guān)法律法規，國務(wù)院辦公廳、財政部及國家有關(guān)部委近年出臺了一系列政府采購宏觀(guān)政策功能的文件，主要歸納起來(lái)有四個(gè)方面，即促進(jìn)自主創(chuàng )新及保護國貨政策、強制采購節能產(chǎn)品制度、實(shí)施政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品政策、政府采購促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
發(fā)揮政府采購政策功能，相關(guān)方面應當做好以下工作：
加強宣傳培訓，增強責任和義務(wù)意識。一是要加強對采購人的宣傳和培訓，讓采購人認清履行政府采購政策功能的重要意義；二是要加強對評審專(zhuān)家的培訓，使評審過(guò)程遵守政府采購政策功能的有關(guān)規定；三是對供應商開(kāi)展廣泛深入的宣傳活動(dòng)，以進(jìn)一步激勵企業(yè)改進(jìn)技術(shù)，提高科技含量，為履行政府采購政策功能提供價(jià)廉物美的產(chǎn)品。
完善法規制度，提高政策功能的可操作性。在采購自主創(chuàng )新產(chǎn)品方面，主要是優(yōu)化自主創(chuàng )新產(chǎn)品評標辦法。在政府采購評標辦法中，在分值設定上考慮自主創(chuàng )新因素。對涉及自主創(chuàng )新產(chǎn)品的采購項目增加適當的附加分值。在節能環(huán)保方面，建議財政部加快出臺與節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購清單有關(guān)的政府采購具體操作辦法。在實(shí)施節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購過(guò)程中，建議要求供應商具備ISO14000系列環(huán)境管理體系。將節能環(huán)保要求明確寫(xiě)入采購文件。對于節能環(huán)保要求較高的采購項目，應要求采購人在提出采購技術(shù)需求時(shí)將節能要求和環(huán)保要求與其他性能指標要求一起提出。
合作配合，推進(jìn)政府采購政策功能的實(shí)現。各級政府有關(guān)職能部門(mén)都要上下協(xié)調、分工負責、齊抓共管、加強監督、落到實(shí)處。要對采購資金、采購項目進(jìn)行把關(guān)，從源頭上采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和自主創(chuàng )新產(chǎn)品等。制定和出版各種指導綱要與手冊，引導、鼓勵廠(chǎng)商著(zhù)力研發(fā)、力求以高技術(shù)含量和過(guò)硬的技術(shù)，生產(chǎn)出更多更優(yōu)的適銷(xiāo)對路、物美價(jià)廉的環(huán)保節能產(chǎn)品和自主創(chuàng )新產(chǎn)品。
加強監管，保證政策功能落實(shí)到位。一是加強預算計劃管理，根據采購人因政策功能因素導致價(jià)格上升的情況，相應調整預算標準和定額。二是加強申報審核監管。通過(guò)建立強制采購制度，細化各類(lèi)符合政策要求產(chǎn)品的強制購買(mǎi)比例，對采購需求申報加強監管，力求推進(jìn)各項政府采購政策功能的落實(shí)。三是切實(shí)加強履行政府采購政策功能的監督檢查，制定相關(guān)的績(jì)效考核指標，定期對執行政府采購政策功能情況進(jìn)行績(jì)效評價(jià)。 |
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