我國商業(yè)銀行履行社會(huì )責任任重而道遠
    2008-06-20    作者:王召    來(lái)源:上海證券報

  隨著(zhù)承擔社會(huì )責任越來(lái)越受到國際社會(huì )的廣泛接受,我國企業(yè)與銀行也對此愈加重視,并在此領(lǐng)域進(jìn)行了有益嘗試。

  我國企業(yè)與銀行嘗試履行社會(huì )責任。

  第一,企業(yè)與銀行履行社會(huì )責任與我國改革開(kāi)放的進(jìn)程密切相關(guān)。在2006年之前,企業(yè)與銀行在履行社會(huì )責任方面雖有發(fā)展,但直到2006年才出現飛躍。
  2006年,新生效的《公司法》從法律層面上明確提出公司要承擔法律責任;十六屆六中全會(huì )《中共中央關(guān)于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )若干重大問(wèn)題的決議》中,不但對企業(yè)履行社會(huì )責任提出了明確要求,而且要求公民、各種組織都要增強社會(huì )責任。同年,國家電網(wǎng)公司發(fā)布了第一份企業(yè)社會(huì )責任報告。
  第二,金融監管當局和銀行也對社會(huì )責任進(jìn)行了初步探索。一方面,政府引導,積極推動(dòng)金融企業(yè)履行社會(huì )責任。2006年9月,《深圳證券交易所上市公司社會(huì )責任指引》發(fā)布實(shí)施,適用于所有在該交易所上市的公司(包括上市銀行)。2007年4月,上海銀監局發(fā)布了《上海銀行業(yè)金融機構企業(yè)社會(huì )責任指引》;同年11月,銀監會(huì )辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強大型商業(yè)銀行社會(huì )責任的意見(jiàn)》,及即將頒布《節能減排授信工作指導意見(jiàn)》。
  另一方面,我國商業(yè)銀行在其年報中或網(wǎng)頁(yè)中也開(kāi)始提及社會(huì )責任問(wèn)題。
  所有這些嘗試盡管只是初步的或者說(shuō)是局部的,但卻為我國銀行業(yè)全面履行社會(huì )責任積累了寶貴經(jīng)驗。

  履行社會(huì )責任方面存在三大問(wèn)題。

  必須看到,我國企業(yè)與銀行在履行社會(huì )責任方面仍然與國際社會(huì )存在一定差距。對中資商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),我們更應看到自身在承擔社會(huì )職責方面的諸多不足。
  第一,銀行業(yè)金融機構披露的社會(huì )責任信息不夠全面和充分。國外先進(jìn)銀行披露的社會(huì )責任信息一般包括經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境三個(gè)方面,既有定性描述也有定量指標,信息充分翔實(shí)。相比之下,我國商業(yè)銀行對于社會(huì )責任信息的披露十分有限,并將社會(huì )責任等同于公益事業(yè)。
  第二,一些銀行業(yè)金融機構公平競爭和誠實(shí)守信意識仍然淡薄。例如,一些商業(yè)銀行極力排斥市場(chǎng)競爭,試圖繼續控制市場(chǎng)賺取“壟斷”利潤;一些銀行采取回扣、請客等非正常方式爭奪銀行客戶(hù),破壞公平競爭的原則,銀行反商業(yè)賄賂還任重道遠等。
  第三,一些銀行業(yè)金融機構自身利益與社會(huì )責任統籌兼顧不力。部分商業(yè)銀行違背國家宏觀(guān)調控政策,繼續支持高污染、高能耗行業(yè)的發(fā)展,對信貸盲目增長(cháng)不加控制,導致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯出現過(guò)熱;忽視對小企業(yè)和“三農”的支持力度,造成國家宏觀(guān)經(jīng)濟運行中出現冷熱不勻。

  從四方面提高我國銀行的社會(huì )責任意識。

  商業(yè)銀行履行社會(huì )責任意義重大。為此,我們建議做好以下四個(gè)方面,來(lái)更好地推動(dòng)我國商業(yè)銀行全面履行社會(huì )職責。
  第一,要厘清銀行社會(huì )責任的邊界。既要避免因為過(guò)度強調對股東負責而忽略社會(huì )責任,又要防止因為過(guò)多承擔社會(huì )責任而破壞股東權益。
  要避免成為政府背后的“第二財政”的方式履行社會(huì )職責。同時(shí),只有對社會(huì )承擔必要的責任和義務(wù),才能得到社會(huì )更多的認同,從而進(jìn)一步改善經(jīng)營(yíng)績(jì)效,提高自身競爭力。
  第二,要以深化公司治理改革為契機全面履行銀行社會(huì )責任。當前階段,在清晰界定商業(yè)銀行股東大會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、管理層以及與黨委之間職責范圍和相互關(guān)系的同時(shí),還要妥善處理好以下關(guān)系:一是在董事會(huì )公司治理戰略目標中將社會(huì )責任目標具體化;二是提高監事會(huì )監督權的獨立性;三是健全問(wèn)責機制。根據責任追究制度,一旦出現違背社會(huì )責任的問(wèn)題,立即進(jìn)行嚴厲查處。
  第三,要充分發(fā)揮政府部門(mén)對于銀行社會(huì )責任的推動(dòng)作用。按照監管部門(mén)《關(guān)于加強大型商業(yè)銀行社會(huì )責任的意見(jiàn)》的要求,進(jìn)一步督促銀行業(yè)金融機構強化社會(huì )責任意識,將社會(huì )責任納入銀行合規文化建設作為加強監管規制建設的重要內容,以推動(dòng)銀行社會(huì )責任的履行。
  為此,要從《商業(yè)銀行法》層面提出企業(yè)社會(huì )職任的概念;加快出臺適用所有在華銀行業(yè)金融機構的企業(yè)社會(huì )責任指引;強化銀行業(yè)金融機構企業(yè)社會(huì )責任信息披露;要求銀行業(yè)金融機構嚴格執行國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策。
  第四,要鼓勵全社會(huì )積極推動(dòng)銀行社會(huì )責任的履行。商業(yè)銀行履行社會(huì )責任與否和好壞,最終評價(jià)主體應當是社會(huì )責任的直接受益者或間接受影響者,即股東、債權人、雇員、企業(yè)、所在社區等各類(lèi)利益相關(guān)者。因此,銀行社會(huì )責任建設離不開(kāi)全社會(huì )的廣泛參與。
  另外,還要特別注重發(fā)揮銀行業(yè)協(xié)會(huì )對銀行社會(huì )責任的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,以及通過(guò)帶頭發(fā)布銀行業(yè)社會(huì )責任報告,充分向社會(huì )披露銀行業(yè)在承擔社會(huì )責任中的角色。
  最后,要建立良好的激勵機制,使銀行管理層和員工努力為社會(huì )多作貢獻。

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