機場(chǎng)高速收費問(wèn)題一度成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn),近年來(lái)不斷有律師狀告機場(chǎng)高速收費,人大代表和政協(xié)委員們也不斷有人站出來(lái)質(zhì)疑此收費合理性。但首都高速公路發(fā)展有限公司依然置若罔聞,甚至宣稱(chēng)收上100年費也行。
首都機場(chǎng)高速收費,或許可以一定程度地起到分流機動(dòng)車(chē)輛、緩解交通擁堵的效用,但是這一效用的發(fā)揮顯然不能建立在違法基礎之上。如果說(shuō)“緩解交通擁堵”可以成為還清貸款的公路繼續收費的理由,那么一切社會(huì )管理目的也就都可以通過(guò)收費方式來(lái)達到,任何部門(mén)與單位也就都可以逾越法律規定、以犧牲公眾權益為代價(jià)來(lái)收費。 1997年全國人大通過(guò)的《公路法》明確規定:國家采用依法征稅的辦法籌集公路養護資金,所以實(shí)施燃油稅是法律提出的剛性要求,公路收費行為缺乏法律依據。實(shí)施燃油稅不僅可以起到節約能源、促進(jìn)公平的效用,而且用征收燃油稅代替收費,可以從根本上終結諸如首都機場(chǎng)高速公路這樣的違法、違規收費亂象,從根本上防范公眾利益受到此類(lèi)違法、違規行為的盤(pán)剝,可以說(shuō)是保障公民通行事項上合法權益的根本之道。 但是令人遺憾的是,由于《公路法》將具體組織實(shí)施燃油稅方案的權力賦予政府部門(mén),而政府部門(mén)又由于盤(pán)根錯節的利益牽扯而缺乏盡快實(shí)施燃油稅的足夠動(dòng)力,從而導致實(shí)施燃油稅遲遲難以付諸于施行。這不但使得實(shí)施燃油稅原本可以達到的諸多社會(huì )效益難以實(shí)現,而且也造成公眾在通行上的經(jīng)濟利益難以獲得堅實(shí)的保障。所以,無(wú)論是從根本上終結收費站違法、違規收費亂象,保障公民合法權益的需要出發(fā),還是為促進(jìn)能源節約與可持續發(fā)展的基本國策計,通過(guò)修訂法律或由立法機關(guān)促使政府部門(mén)盡快實(shí)施燃油稅都極有必要。 |