昨天，記者從多家航空公司獲悉，他們已收到國家發(fā)改委和民航局下發(fā)的“關(guān)于調整國內航線(xiàn)燃油附加費征收標準的通知”。通知稱(chēng)，自2008年7月1日起，800公里以下航線(xiàn)每位旅客燃油附加費征收標準由60元提至80元，800公里(含)以上航線(xiàn)每位旅客由100元提至150元。150元這一標準也創(chuàng )下了歷史新高(《新聞晨報》7月1日)。

　　對此，毫無(wú)疑問(wèn)的是，在國際市場(chǎng)成品油價(jià)高居不下，而國內油價(jià)與其出現倒掛的市場(chǎng)情況下，適時(shí)、逐步地推進(jìn)與理順國內油價(jià)形成機制，可以說(shuō)不但是國內市場(chǎng)進(jìn)步的需要，同時(shí)對國內經(jīng)濟結構的轉換也能產(chǎn)生相應的積極推進(jìn)影響。不過(guò)在此想提醒的是，至少到目前為止，這種油價(jià)政策的影響還只僅僅是人們基于經(jīng)濟理論上的預期，而具體在市場(chǎng)，現有的油價(jià)政策到底產(chǎn)生了哪些影響？對市場(chǎng)機制與經(jīng)濟結構的影響又是否正如決策部門(mén)所預期？應該說(shuō)，這些都是需要由相應的政策性影響評估來(lái)證明。
　　在這，筆者之所以想提出這個(gè)兼具政策與市場(chǎng)性的問(wèn)題，并不是出于對現有一些相關(guān)經(jīng)濟理論或原理正確性的懷疑，而是基于國內經(jīng)濟環(huán)境不同于其它發(fā)達國家的市場(chǎng)特征――即市場(chǎng)競爭不充分。因為眾所周知的是，在市場(chǎng)競爭機制較為健全市場(chǎng)環(huán)境里，油價(jià)的上調，在一般市場(chǎng)情況下都應該能起到促進(jìn)行業(yè)加強管理、降低生產(chǎn)成本的作用，并最終達帶市場(chǎng)資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟結構轉換的結果。然需要注意的是，由國內的石油壟斷與行政定價(jià)情況所決定，已有的油價(jià)情況已說(shuō)明，當國內成品油價(jià)與國際油價(jià)倒掛，在國內一般是采取財政補貼或油價(jià)上調的方法來(lái)緩沖國際市場(chǎng)價(jià)格對國內的影響；而當國際油價(jià)與國內平衡時(shí)，又都是采用行政定價(jià)方式。如此，雖然在某種程度上可以防止國際油價(jià)大幅波動(dòng)對國內經(jīng)濟的不利影響。然若換個(gè)角度看，這樣的行政定價(jià)，是否能在實(shí)際上產(chǎn)生促進(jìn)市場(chǎng)機制形成、及其資源配置優(yōu)化作用，仍然要依賴(lài)于決策部門(mén)對國內市場(chǎng)狀況的準確把握，乃至對市場(chǎng)經(jīng)濟機制的正確認識。而如果缺少了這樣的前提條件，或者在相關(guān)政策設計與安排時(shí)，沒(méi)有相應的事前、事中和事后的評估，那這樣的決策制度，其本身一開(kāi)始就可能會(huì )存在不少缺陷。而如此的缺陷本應該是可以避免的。
　　再從市場(chǎng)效應角度講，價(jià)格作為一種市場(chǎng)供求關(guān)系信號，如果在公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境中，價(jià)格的變動(dòng)自會(huì )通過(guò)相應的傳導機制對市場(chǎng)產(chǎn)生相應的作用與影響�？膳c此相對照，由國內成品油的行政定價(jià)特征決定，其價(jià)格變動(dòng)的結果是否真的與決策部門(mén)所預料，或許說(shuō)行政定價(jià)是否真的在市場(chǎng)產(chǎn)生了有利于市場(chǎng)機制與資源優(yōu)化的作用，則不僅要依賴(lài)于決策機關(guān)對國內經(jīng)濟現狀的準確認識，并且還由于經(jīng)濟本身變化的不確定性，還要有賴(lài)于決策機制本身是否具有能夠應對相應變化的彈性制度安排。因為即便事前的決策是對的，可如沒(méi)有針對市場(chǎng)變化情況的應對機制安排，那政策的正確性也會(huì )因為不能適應情況變化而走樣，并走向政策預期的反面。
　　所以，面對國內油價(jià)的調整及其其它價(jià)格改革，不論從提高行政決策水平，還是從市場(chǎng)具體影響上看，對現有價(jià)格決策的影響作一點(diǎn)相關(guān)性評估，對國內市場(chǎng)經(jīng)濟的進(jìn)步與發(fā)展，都具有十分重要的含意。