正視糧食走私發(fā)出的信號
    2008-07-04    作者:陳家林    來(lái)源:上海證券報

  7月2日,國際貨幣基金組織表示,糧食和石油價(jià)格上漲可能“嚴重削弱”多達75個(gè)發(fā)展中國家的經(jīng)濟,國際貨幣基金組織總裁多米尼克·施特勞斯·卡恩警告稱(chēng),如果農業(yè)大宗商品價(jià)格繼續上漲,那么即使石油價(jià)格保持穩定,“一些政府將無(wú)法繼續讓國民吃飽,同時(shí)保持經(jīng)濟穩定”。
  與其他一切危機相比較,糧食危機最容易引發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩,因而,世界各國無(wú)不把解決糧食問(wèn)題放在重要位置。拜天氣所賜,我國糧食連續四年大豐收,使得我國在這輪全球性糧食危機中顯得非常平靜。但是,這并不意味著(zhù)我們可以高枕無(wú)憂(yōu),低糧價(jià)就是一大隱患。
  最近,全國各地海關(guān)都相繼查獲糧食走私出口案件。滿(mǎn)洲里海關(guān)破天荒地一次就截獲了350噸企圖走私出口的糧食,而在此之前,深圳、拱北、昆明、南寧、杭州等我國多個(gè)海關(guān)今年相繼查獲糧食走私出口。糧食向外走私意味著(zhù)我國糧價(jià)遠低于國際水平。目前,國際大米價(jià)格達到19年來(lái)最高,小麥價(jià)格創(chuàng )下28年來(lái)最高。而2006年和2007年,我國糧食價(jià)格僅分別上漲2.5%和6.3%,遠遠低于同期國際市場(chǎng)糧價(jià)上漲幅度,使得我國糧價(jià)比國際價(jià)格普遍低50%,甚至更高。
  盡管我國從2008年1月1日開(kāi)始,已經(jīng)對小麥、大麥、燕麥、玉米、稻米等糧食作物的出口加征5%-25%不等的出口稅。但是,即使加上出口稅,我國糧食在出口到國際市場(chǎng)后,其價(jià)格仍然遠遠低于國際市場(chǎng)的價(jià)格。如,國際市場(chǎng)中的大米價(jià)格普遍比國內市場(chǎng)高出2到3倍。
  走私糧食者需要承擔被查獲的風(fēng)險,運輸成本等等,盡管如此,依然猖獗,說(shuō)明國內的低糧價(jià)已經(jīng)到了不得不調整的地步。同時(shí),也意味著(zhù)國內糧食生產(chǎn)者的動(dòng)力和對投資意愿的降低,這會(huì )進(jìn)一步降低糧食產(chǎn)量。
  如果不是連續四年糧食大豐收,我們一定會(huì )有更強烈的緊迫感,而我們現在需要透過(guò)表面的平靜看到潛在的風(fēng)險。
  首先,今年是自然災害最為集中的一年。產(chǎn)糧大省四川發(fā)生地震后,南方地區又大面積發(fā)生洪水災害,這將降低糧食產(chǎn)量,雖然幅度有限(如,此次洪水給湖南造成的減產(chǎn),占預計年產(chǎn)量的比重不到1.2%),但有可能增強人們對未來(lái)糧食供應短缺的擔憂(yōu)和預期。其次,隨著(zhù)城市化的加快和房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,我國糧食種植面積銳減。1996年—2007年土地利用變更結果顯示,歷年耕地面積共計減少49681.78公頃。我國耕地面積已經(jīng)減至18.26億畝。其三,農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲導致農民種糧成本的快速上漲和種糧積極性的降低。
  因此,當務(wù)之急是盡快提高糧價(jià),實(shí)現糧價(jià)與國際的接軌,增強農民種糧的積極性,從根本上遏制糧食走私。

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