積極穩妥推進(jìn)資源價(jià)格改革
    2008-07-07    沈繼樓 劉陳杰 周文淵    來(lái)源:中國證券報

    在我國價(jià)格總水平一直處于高位運行的狀態(tài)下,6月19日,國家發(fā)改委上調了國內部分油電價(jià)格,筆者認為,資源性?xún)r(jià)格改革在全球能源與食品價(jià)格高企、國內外通脹壓力較大的情況下推進(jìn)有其不得已的因素,但從另一個(gè)角度看,在這個(gè)時(shí)期推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格也可以說(shuō)是正當其時(shí),其意義十分重大。

    據估計,此次油價(jià)上調對當前物價(jià)水平的直接影響約為0.13%,三個(gè)月內對價(jià)格水平的間接影響約為0.56%。對于這樣的價(jià)格上漲,筆者深信,只要補貼措施得當,此次油價(jià)上調對整個(gè)經(jīng)濟體的影響不大。更為重要的是,積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革對緩解我國當前資源緊缺形勢和促進(jìn)經(jīng)濟的良性發(fā)展具有非常重要的推動(dòng)作用。
    首先,推進(jìn)資源價(jià)格改革可以有效遏制當前愈演愈烈的資源浪費。以燃油為例,這幾年汽車(chē)行業(yè)的迅猛發(fā)展和人們消費能力的提高,帶來(lái)了私家車(chē)過(guò)多過(guò)快的數量增長(cháng)。許多家庭競相買(mǎi)車(chē)、追求大排量消費,單位燃油耗費所承載的乘客數量較少。在這種情況下,過(guò)低的燃油價(jià)格只會(huì )對能源浪費推波助瀾,促使資源浪費與資源緊缺并存的局面更加突出?梢钥隙ǖ氖,資源緊缺形勢的造成一部分是因為生產(chǎn)發(fā)展對資源需求的攀升,但還有一個(gè)不小的因素則是由于資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低而帶來(lái)的浪費或低效使用。只有充分發(fā)揮價(jià)格的信息發(fā)布和杠桿作用,才能使得資源無(wú)效或低效需求膨脹的局面得到有效遏制。
    其次,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可以有效促進(jìn)我國當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。當前,我國的經(jīng)濟發(fā)展方式依然過(guò)于粗放,資源利用效率高、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化,高耗能、高污染行業(yè)增長(cháng)還比較頑固。2007年.國家發(fā)改委曾經(jīng)對高耗能、高污染行業(yè)實(shí)施差別電價(jià),但在執行過(guò)程中效果欠佳。筆者認為,積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革,而不僅是在局部對價(jià)格進(jìn)行調整,這樣才能使得資源性產(chǎn)品價(jià)格更加反映市場(chǎng)的供求關(guān)系,完善資源性產(chǎn)品價(jià)格體系。
    再次,推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可以有力地糾偏中國經(jīng)濟日益加劇的內外失衡。當前,中國經(jīng)濟內外失衡的局面已經(jīng)十分突出,同時(shí)我國的經(jīng)常賬戶(hù)和資本賬戶(hù)“雙順差”的局面有所加劇。在內外失衡壓力下,我國人民幣升值的壓力巨大。全球經(jīng)濟形勢的緊張加上國內外經(jīng)濟失衡狀況的惡化,使得原來(lái)準備有序推進(jìn)的各種調控政策步履蹣跚。在這種情況下,經(jīng)濟破局的著(zhù)力點(diǎn)需要轉移到價(jià)格改革上來(lái)。價(jià)格改革可以通過(guò)提高企業(yè)競爭力和科技創(chuàng )新力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟失衡的緩解,減小人民幣大幅升值壓力。
    當然,在積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的同時(shí),需要穩妥地處理好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是民生問(wèn)題。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革可能會(huì )對物價(jià)水平有所推動(dòng),尤其需要注意價(jià)格改革對低收入群體和國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節的影響;二是壟斷問(wèn)題。價(jià)格改革與反壟斷一向不沖突,但是價(jià)格改革如果實(shí)施不當可能引起壟斷地位的強化。因此,在推進(jìn)價(jià)格改革的同時(shí),必須加強對壟斷行業(yè)的監管,確保價(jià)格調整真正地為健全市場(chǎng)機制、改善民生、抑制通脹服務(wù);三是調整幅度與配套措施問(wèn)題。單次調整的幅度不宜過(guò)大,避免國民經(jīng)濟的大起大落和超過(guò)人民群眾的承受能力。另外,在價(jià)格改革的進(jìn)程中,必須加強與財稅、貨幣、產(chǎn)業(yè)、進(jìn)出口等政策的配套,以協(xié)調的步伐、組合的方式共同促進(jìn)國民經(jīng)濟的平穩運行和良性發(fā)展。

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