貿易松綁不能替代產(chǎn)業(yè)升級
    2008-07-08    作者:梅新育    來(lái)源:東方早報

  在世界經(jīng)濟“滯脹+金融危機”特征越發(fā)明顯的背景下,在政府關(guān)于經(jīng)濟政策的宣示中,“防止經(jīng)濟金融大起大落”的提法出現得越來(lái)越頻繁。與此相應,關(guān)于貿易政策放松的聲浪也有升高之勢,國務(wù)院和商務(wù)部門(mén)高層集中赴沿海經(jīng)濟和外貿大省,也被部分市場(chǎng)人士視為貿易政策放松的信號。

  在可預見(jiàn)的未來(lái),出口仍將是拉動(dòng)我國經(jīng)濟增長(cháng)的主力之一,而人民幣過(guò)度升值和國際經(jīng)濟環(huán)境惡化有可能導致我國出口貿易急劇失速,從而對整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟乃至社會(huì )穩定產(chǎn)生嚴重負面作用。雖然前5個(gè)月我們的出口以美元計價(jià)仍然增長(cháng)了22.9%,但這其中有人民幣升值的因素,而且在這些出口額維持增長(cháng)的背后是利潤的顯著(zhù)衰減。隨著(zhù)時(shí)間的持續,從緊貨幣政策的副作用也在上升,副作用上升到一定程度,調整的時(shí)期也就到了。在這種情況下,根據實(shí)際情況做好政策調整的準備,一旦當前的國際金融危機進(jìn)一步傳染、深化到一定程度,便及時(shí)調整包括貿易政策在內的整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向,確屬必要。
  然而,我們不可過(guò)度夸張外貿企業(yè)當前的困境,也不可無(wú)差異地一味要求放松貿易政策,以至于犧牲結構調整目標。我們必須看到,在當前的國際貨幣體系下,外匯占款(指銀行收購外匯資產(chǎn)而相應投放的本國貨幣——編者注)已成為中國這類(lèi)半外圍、外圍國家基礎貨幣投放的主渠道,一方面直接加大了輸入型通貨膨脹壓力,另一方面使得該國出口部門(mén)在資金供給方面贏(yíng)得相對于國內部門(mén)的優(yōu)勢——即使中央銀行的沖銷(xiāo)操作使得所有產(chǎn)業(yè)部門(mén)都蒙受了銀根緊縮的沖擊,相形之下,出口部門(mén)的處境仍然好于單純的國內部門(mén),從而進(jìn)一步激勵了出口部門(mén)的優(yōu)先發(fā)展,外匯儲備相應持續增長(cháng),輸入型通貨膨脹壓力也隨之持續加大。
  更重要的是,擴張性的總量政策往往會(huì )犧牲結構的提升,而結構一向是中國對外經(jīng)貿發(fā)展的大問(wèn)題。我國出口以制成品為主,但利潤微薄且利潤多數歸屬外資企業(yè),因此,存在貿易規模增長(cháng)但對整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻減少的風(fēng)險,成為一種新形式的“對外貿易貧困化增長(cháng)”,扭轉這一局面是我們不可動(dòng)搖的目標。為此,即使放松貿易政策,我們也不應犧牲提升結構的目標,其中最為重要的是以下幾點(diǎn):
  ——提高出口國內增值率,即出口商品國內增值率(并由內資企業(yè)完成)應當達到較高水平,并逐步提高,避免我國淪為簡(jiǎn)單裝配基地。
  ——創(chuàng )造體面收入就業(yè)機會(huì ),即為國民創(chuàng )造為數眾多的、足以令人獲得有尊嚴生活的就業(yè)機會(huì )。通過(guò)這些“體面就業(yè)機會(huì )”以及對外貿易發(fā)展對國內產(chǎn)業(yè)部門(mén)的拉動(dòng)作用,促進(jìn)內需(特別是國內消費需求)出現明顯增長(cháng),防止外需對內需形成擠壓/替代效應,實(shí)現內需和外需的平衡發(fā)展。
  ——改善出口利潤歸屬,使出口利潤大多歸屬內資企業(yè)、中國國民,縮小我國GDP高于GNP的差額。
  ——改善區域發(fā)展失衡局面。對外貿易發(fā)展往往導致一個(gè)大國國內區域發(fā)展失衡,具有地緣等優(yōu)勢的地區發(fā)展遠遠超越其他地區,我國近30年來(lái)的對外貿易發(fā)展中也出現了這種情況。實(shí)現“經(jīng)濟又快又好發(fā)展”,就是要在不削弱發(fā)達地區增長(cháng)活力的情況下,為欠發(fā)達地區創(chuàng )造更多直接間接參與對外經(jīng)貿的機會(huì ),獲取對外經(jīng)貿的利益,改善其在對外經(jīng)貿利益分配格局中的地位,從而緩解國內區域發(fā)展失衡。

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