財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)曾曉安7月8日在與中國政府網(wǎng)網(wǎng)友在線(xiàn)交流時(shí)表示，國家將根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。此前，也有專(zhuān)家曾表示，我國將于2008年底擇機出臺燃油稅。（中新社）

　　眾所周知，自1998年提出擬開(kāi)征燃油稅以來(lái)，社會(huì )各界就一直十分關(guān)注。據了解，國務(wù)院決定分步實(shí)施改革方案。第一步，從2001年1月1日起，先行開(kāi)征車(chē)輛購置稅取代車(chē)輛購置附加費；第二步，根據國際市場(chǎng)原油價(jià)格變動(dòng)情況，擇機出臺燃油稅，取代公路養路費等交通維護和建設方面的部分收費。目前，第一步已經(jīng)成功實(shí)現，但是，是不是適合實(shí)施第二步呢？換言之，目前是否可以順利地讓燃油稅取代公路養路費呢？我看很難。
　　1998年就在討論開(kāi)征燃油稅的問(wèn)題，但10年過(guò)去了，依然無(wú)法開(kāi)征，這其中的問(wèn)題和阻礙實(shí)在太多。跟1998年相比，目前開(kāi)征燃油稅的阻礙和掣肘不但沒(méi)有減弱，相反，更加厲害和劇烈了。比如，現在就開(kāi)征燃油稅，則會(huì )導致油價(jià)上漲，而油價(jià)上漲則會(huì )增加農業(yè)種植成本與運輸成本，一些企業(yè)就面臨生存困境，而此前針對農民的一些優(yōu)惠政策也將隨著(zhù)“更高油價(jià)”的來(lái)臨無(wú)法落實(shí)。
　　其次，國家主管部門(mén)圍繞燃油稅征與不征的紛爭更加劇烈。眾所周知，燃油稅的開(kāi)征涉及到國家多個(gè)主管部門(mén)的切身利益，尤其是交通運輸部和財政部。如果現在就開(kāi)征燃油稅，這兩個(gè)部門(mén)將會(huì )為燃油稅的問(wèn)題展開(kāi)新一輪的利益爭奪和劃分。在燃油稅出臺之前，巨額的公路養路費是由交通運輸部收管，但是，開(kāi)征燃油稅之后，養路費沒(méi)有了，則意味著(zhù)過(guò)去的“誘人蛋糕”將由交通運輸部轉移到財政部手中。顯然，交通運輸部相關(guān)人員不會(huì )輕易放下這塊“誘人蛋糕”的。不僅如此，此前交通運輸部為開(kāi)征養路費，在全國聘用了十幾二十萬(wàn)的工作人員，現在突然取消公路費，這部分人將如何安置，這也是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。
　　不僅如此，目前我國燃油應急機制尚不成熟，而成品油的定價(jià)機制更不成熟，尚沒(méi)有跟國際接軌，加上目前成品油市場(chǎng)主要由三大石油巨頭在操作，市場(chǎng)競爭嚴重不充分，這就容易導致成品油的價(jià)格機制存在缺陷和弊端。在這種情況下，貿然開(kāi)征燃油稅，顯然充滿(mǎn)了危險和隱患。從這個(gè)角度說(shuō)，目前說(shuō)開(kāi)征燃油稅，仍然為時(shí)過(guò)早。
　　當然，作為一種有效調節燃油消費行為的稅收杠桿，燃油稅它能對消費者的消費習慣產(chǎn)生很大的影響。如果不開(kāi)征燃油稅，就不利于引導消費者節約燃油的習慣和效果。從這個(gè)角度說(shuō)，開(kāi)征燃油稅是遲早的事情。在此，我認為那些燃油消費者尤其是成品油大用戶(hù)，必須及早做好應對燃油稅的充分準備，不要等到狼來(lái)了才想到修門(mén)造欄，那顯然為時(shí)晚矣。而如何協(xié)調各部門(mén)的利益，這同樣考驗著(zhù)管理者的智慧和勇氣。