7月8日，國務(wù)院東北辦副主任宋曉梧在京表示資源稅方案基本成熟，已獲決策層認可，但具體時(shí)間表還沒(méi)有定。財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)曾曉安同日表示，國家將結合當前形勢，不斷完善燃油稅的改革方案，擇機開(kāi)征燃油稅。無(wú)獨有偶，6月17日，財政部副部長(cháng)張少春也作出類(lèi)似表述，擇機出臺資源稅改革方案和燃油稅，研究開(kāi)征環(huán)境稅，以加大節能支持力度。這些言論被市場(chǎng)認為是為開(kāi)征資源稅和燃油稅進(jìn)行“吹風(fēng)”，其重要的目的是為了推動(dòng)節能減排。

　 “具體時(shí)間表還沒(méi)有定”——顯然，開(kāi)征資源稅和燃油稅在現階段還僅限于“吹風(fēng)”而已。原因在于當下通脹壓力依舊存在，CPI沒(méi)有明顯下行的趨勢。開(kāi)征資源稅和燃油稅將會(huì )進(jìn)一步抬高煤炭等資源以及燃油的價(jià)格，終端消費者將因此承受更大的壓力。眾所周知，通貨膨脹對底層消費者造成的壓力要遠大于離權力中心較近的部門(mén)。通脹壓力層層傳導至底層時(shí)，底層消費者由于缺乏有效的規避途徑，壓力就會(huì )擴大。例如，煤炭行業(yè)完全有能力將增加的資源稅成本轉嫁給下游行業(yè)，繼續推高煤炭?jì)r(jià)格。如果煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)一步上漲，無(wú)疑將增加通貨膨脹的壓力。因此當存在較大通脹壓力的時(shí)候，并不是開(kāi)征資源稅和燃油稅的好時(shí)機。
　　即便可以開(kāi)征資源稅和燃油稅，決策層也因循守舊，這會(huì )影響征稅對環(huán)保的促進(jìn)作用。決策層的思路是政府征稅，一面可以減少消耗，另一面可以有更多財政收入用于環(huán)境保護。但這可能只是一廂情愿的算計。事實(shí)上，因為征稅會(huì )提高企業(yè)的成本，也會(huì )影響底層消費者，所以征收所得的部分稅收會(huì )轉而用于補貼。
　　而征稅和補貼都需要成本，并且稅收涉及多個(gè)部門(mén)的利益博弈，難免造成效率損失。以燃油稅為例，就涉及交通運輸部和財政部的利益劃分問(wèn)題。在燃油稅出臺之前，巨額的公路養路費都是由交通運輸部收管，但開(kāi)征燃油稅，就意味著(zhù)取消養路費，利益將從交通運輸部轉到財政部。顯然，交通運輸部不會(huì )輕易放棄其利益。
　　即便部門(mén)利益可以得到協(xié)調，征稅之后如何補貼又是一個(gè)大問(wèn)題。如補貼生產(chǎn)企業(yè)，需要考慮如何公平對待央企和民企。在資源生產(chǎn)這一領(lǐng)域，不管是政府支持力度還是政策傾斜程度，都對央企比較有利。同時(shí)在宏觀(guān)調控受通脹壓力趨于緊縮之時(shí)，央行不斷調整存款準備金率，對民企融資的影響很大，而央企憑借特殊地位其貸款反而不易受影響。所以如果只補貼央企而不補貼民企，可能會(huì )擠壓民企生存空間，進(jìn)一步加劇央企在資源生產(chǎn)領(lǐng)域的壟斷性地位。如此一來(lái)就可能造成對央企“邊收稅邊補貼”的怪現象，除了浪費行政資源外，難有改善之處。另外，如果補貼終端消費者，又存在如何認定消費者的補貼資格問(wèn)題，尤其補貼額度在城鄉分配和東西部的分配上，如何平衡將是對決策層的重大考驗。而分配不公容易造成社會(huì )不穩定。
　　征收資源稅和燃油稅意在減少對資源和燃油的消耗，達到節能減排的目的。但在政府進(jìn)行補貼的條件下，對節能減排的促進(jìn)作用就會(huì )大打折扣。實(shí)際上，征稅再補貼模式很有可能造成央企獲補貼、終端消費者承受轉嫁的稅收成本的局面，而央企造成的污染可能遠遠超過(guò)終端消費者造成的污染。也就是說(shuō)，“征稅再補貼”的套路不一定能減少污染。
　　在通脹壓力與補貼并存的情況下，開(kāi)征資源稅和燃油稅可能加劇通脹，會(huì )對底層消費者造成福利損失；同時(shí)由于補貼的存在會(huì )影響稅收對環(huán)保促進(jìn)效應，也會(huì )造成損失。盡管開(kāi)征資源稅和燃油稅對環(huán)保有促進(jìn)作用，但需要比較的是近期開(kāi)征資源稅和燃油稅造成的損失與未來(lái)的環(huán)境收益折現值之間的大小。如果造成的損失還大于預期的收益，那么恐怕就不宜開(kāi)征資源稅和燃油稅。從長(cháng)期來(lái)看，開(kāi)征資源稅和燃油稅是否有利于環(huán)境保護，取決于市場(chǎng)化改革的推進(jìn)和政府體制改革的深化。前者意味著(zhù)市場(chǎng)主體要平等參與市場(chǎng)競爭，央企要去行政化，與民企同等待遇；后者意味著(zhù)多頭管理的局面亟待變革。