當我們駐足于中國的通脹難題時(shí),一個(gè)驚人的圖景正在全球展開(kāi)。摩根士丹利的最新統計顯示,在全球190多個(gè)經(jīng)濟體中,目前共計有50個(gè)經(jīng)濟體正在和兩位數的通脹率戰斗著(zhù)。而這50個(gè)經(jīng)濟體,幾乎全部來(lái)自新興市場(chǎng)(Emerging Markets)國家。
通脹故事:全球vs中國
我們無(wú)疑可以這樣來(lái)解讀這幅驚人的圖景:通脹是全球的挑戰。如果說(shuō)通脹最終是一個(gè)貨幣現象,那么,可以說(shuō),美國貨幣當局在過(guò)去若干年中所使用的“增長(cháng)友好(Pro-Growth)”型的貨幣政策已經(jīng)注定了今天全球性通脹的“命運”。短期來(lái)看,很多新興市場(chǎng)國家選擇了匯率政策盯住美元,而美聯(lián)儲在次貸危機爆發(fā)以來(lái)持續地降息,也為這些經(jīng)濟體通脹加劇埋下了短期的“伏筆”。 那么,這幅全球性的通脹圖景和中國有怎樣的關(guān)系呢?對于這個(gè)星球上大部分的經(jīng)濟體而言,通脹壓力來(lái)自于能源和糧食,這兩類(lèi)物品的價(jià)格在過(guò)去1-2年中呈現出極其陡峭的上升。盡管也存在地緣政治和投機因素,原油的上漲和中國可觀(guān)的進(jìn)口需求(占新增需求一半以上)不無(wú)關(guān)系,邊際需求和邊際成本決定了價(jià)格的變化,F在的問(wèn)題在于:美元貶值引發(fā)國際能源價(jià)格上漲是中國無(wú)力左右的。而中國即使大力推進(jìn)節能減排,石油進(jìn)口價(jià)格的上漲以及其他替代能源進(jìn)口價(jià)格(包括國內的替代能源,例如煤)上漲仍然是中國必須面對的現實(shí)。 糧食則是另外一個(gè)故事。全球谷物價(jià)格的上漲盡管和中國糧食價(jià)格的上漲保持了幾乎同樣陡峭的斜率,但兩者卻沒(méi)太大關(guān)系,事實(shí)上,就總體而言,中國在谷物和食品方面還是一個(gè)凈出口國,中國通脹中的糧食價(jià)格壓力主要來(lái)自于相對于供應增長(cháng)更快的需求,某些農產(chǎn)品的供給出現中斷/下降加劇了供需的矛盾。 來(lái)自中國商務(wù)部和農業(yè)部的數據顯示,豬肉和糧食的零售價(jià)格自今年2月以來(lái)基本保持穩定或者下降的趨勢,迄今為止,這兩個(gè)領(lǐng)域一直是中國通脹的最大來(lái)源。從2008年下半年的總體趨勢看,考慮到已經(jīng)采取和計劃實(shí)施的刺激供給的政策和措施,如果不出太大的意外,對于豬肉和糧食未來(lái)價(jià)格趨勢的擔憂(yōu)可望有所緩解。不過(guò)國際糧食價(jià)格與國內糧食價(jià)格之差所形成的通貨膨脹壓力依然有待釋放。而能源、原材料和勞動(dòng)力成本的攀升也可能會(huì )成為新的通脹推力。
貨幣政策有用嗎
那么,貨幣政策現在應當扮演什么角色?在回答這個(gè)問(wèn)題前,需要首先回答另一個(gè)問(wèn)題,那就是,從緊的貨幣政策是否可以治理中國目前的通脹?截至目前,對于這個(gè)問(wèn)題有兩個(gè)截然相左的答案,一曰是;一曰否。前者說(shuō),通脹最終還是一個(gè)貨幣現象,緊縮貨幣是治理通脹的最終有效手段。目前通脹水平居高不下,只能說(shuō)明央行落在了市場(chǎng)的后面,緊縮力度依舊不夠。當然,如果不是央行采取了一定的緊縮措施(包括對沖、公開(kāi)市場(chǎng)操作、提高存款準備金率、貸款總量控制),目前的通脹率就不是現在這個(gè)水平。后者說(shuō),雖然貨幣政策一直“從緊”,但通脹并沒(méi)有被“防”住,因為本輪通脹屬開(kāi)放經(jīng)濟中的成本推進(jìn)型,一國的貨幣政策面對世界市場(chǎng)上的高油價(jià)是無(wú)效的。期望像治理1988年和1993年的通貨膨脹那樣,主要靠緊縮的貨幣政策已經(jīng)不可能了。如果看到通貨膨脹率高于預期值就一味緊縮,其結果必然是進(jìn)一步損害供給,加大供不應求的矛盾,反而可能進(jìn)一步推高通貨膨脹。 這兩種觀(guān)點(diǎn)看似對立,實(shí)際上各有道理。用“有用但有限”來(lái)回答,可能才是恰當的答案。所謂“有用”,是說(shuō)在高通貨膨脹的形勢下,無(wú)論成因是什么,都必須實(shí)行緊縮的貨幣政策。否則,不但無(wú)法治理高通貨膨脹,而且會(huì )火上澆油,在已有的通貨膨脹因素上再增加新的推動(dòng)因素。所謂“有限”,是說(shuō)貨幣政策并不能消除所有通貨膨脹因素,比如輸入型通貨膨脹因素就是貨幣政策無(wú)法消除的,至少在短期內是這樣。
兩個(gè)目標組合的選擇
導致各種政策建議難以取舍的原因,其實(shí)是在增長(cháng)和治理通脹兩者之間的權衡。從全球范圍內的經(jīng)濟史來(lái)看,這是一個(gè)“經(jīng)典”的沖突:“高增長(cháng)和低通脹”的組合是所有政府、企業(yè)的領(lǐng)導人和從事經(jīng)濟工作的人夢(mèng)寐以求的目標。但總體來(lái)說(shuō),沒(méi)有人愿意忍受經(jīng)濟的滑坡以至于蕭條的出現,因此,除了央行,幾乎每個(gè)人都發(fā)自?xún)刃牡胤磳o縮。即便是央行,也很難在公眾的壓力下保持緊縮立場(chǎng)。而如果央行力排眾議做到了針對通脹的嚴厲緊縮,其公眾聲譽(yù)也會(huì )在一定程度上面臨挑戰。 一個(gè)最典型的例子是保羅·沃爾克(Paul Volker),在1979-1987年掌舵美聯(lián)儲期間,他將基準利率長(cháng)期置于遠高于通脹率的水平(一度接近20%),以經(jīng)濟蕭條的代價(jià)將通脹率從15%送回到5%以下,美國經(jīng)濟此后終于步出滯脹噩夢(mèng),進(jìn)入了上世紀90年代快速增長(cháng)的“黃金10年”。不過(guò),人們回憶起“沃爾克療法”的蕭條痛苦,往往更歡迎格林斯潘這位更為寬松的聯(lián)儲主席。直到次貸危機愈演愈烈的2008年,沃爾克的聲譽(yù)才開(kāi)始超越了格林斯潘。 另一個(gè)案例來(lái)自越南,由于貨幣當局行動(dòng)遲緩(多半是因為沒(méi)有經(jīng)驗),通脹率一直燃燒到25%,盡管存在熱錢(qián)、外貿逆差等諸多原因,但越南最近兩年每年50%以上的貸款增速,無(wú)疑是貨幣緊縮不力導致高通脹的一個(gè)注解。 這兩個(gè)案例有諸多政策含義,其中之一就是公眾和社會(huì )從來(lái)就不喜緊縮(因此央行的獨立很重要),或者對緊縮往往準備不足,這從一個(gè)側面詮釋了眼下中國在經(jīng)濟下滑風(fēng)險和緊縮治理通脹之間的艱難權衡,換言之,這是一個(gè)經(jīng)典的沖突。中國的最高決策層深知通脹失控的災難性后果,同時(shí)也提出了保持經(jīng)濟穩定的綱領(lǐng),兩者的一個(gè)恰當組合應該是政策的目標。目前,學(xué)界出現了通脹和增長(cháng)(10%,8%)的組合,我們的看法是,6%-6.5%和8%-10%是2008年中國控制通脹和維持經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)更加恰當的目標組合。
只有貨幣政策是不夠的
毋庸置疑,實(shí)現6%-6.5%和8%-10%的通脹和增長(cháng)組合,尤其是對于當前治理通脹而言,只有貨幣政策是不夠的。這個(gè)論斷不僅適用于中國,也適用于亞洲乃至更多新興市場(chǎng)經(jīng)濟體。誠然,石油和糧食的供給短缺源自于需求相對于供給的過(guò)于旺盛,但是不幸的是,石油和糧食二者的需求彈性很小,在短期內幾乎沒(méi)有可調整的空間。因此,必須尋找全盤(pán)的政策組合來(lái)治理通脹,并維持相對穩定的經(jīng)濟增長(cháng)。 學(xué)者們已經(jīng)提出了一些很有見(jiàn)地的觀(guān)點(diǎn),例如中國的通脹肇始于豬肉,但成型于國內的流動(dòng)性環(huán)境,而流動(dòng)性環(huán)境又源自于內需不足的經(jīng)濟增長(cháng)結構,因此,治理通脹的治本之策在于擴大內需。此外,中國通脹的重要壓力來(lái)自于對能源和原材料的強勁需求,而這又和中國第二產(chǎn)業(yè)/第三產(chǎn)業(yè)失衡的產(chǎn)業(yè)結構密切相關(guān),中國第三產(chǎn)業(yè)份額低于印度,還在繼續下降。因此,長(cháng)期治本之策在于結構轉型。同時(shí),如同在上期評論中提及的那樣,中國長(cháng)期對資源價(jià)格的低估,其實(shí)是今天通脹爆發(fā)的伏筆,價(jià)格領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革也亟須推進(jìn)。這就需要財政、產(chǎn)業(yè)和其他一攬子政策治理。 總結一下,我們認為,緊縮的貨幣政策是必要的,但只有緊縮的貨幣政策是不夠的。 |