資源稅改革更應著(zhù)眼長(cháng)遠
    2008-07-11    湖北 黃梔梓    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  “資源稅方案已經(jīng)基本成熟,但具體時(shí)間表還沒(méi)有定”。昨日,國務(wù)院振興東北等老工業(yè)基地辦公室副主任宋曉梧在京表示,財政部和稅務(wù)總局正在抓緊出臺資源稅方案,目前該方案已經(jīng)得到?jīng)Q策層認可,但由于資源稅涉及物價(jià)和宏觀(guān)調控問(wèn)題,目前還難以出臺。(見(jiàn)7月9日《每日經(jīng)濟新聞》)

  我國資源稅改革是在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),建立“兩型社會(huì )”的大背景下,以稅收如何促進(jìn)“兩型社會(huì )”建設為出發(fā)點(diǎn)展開(kāi)調研并進(jìn)入決策的,要通過(guò)改革現行的資源稅制度,適當提高資源稅的稅額、擴大資源稅的征稅范圍,充分發(fā)揮稅收在促進(jìn)節能環(huán)保方面的調控功能,進(jìn)而促進(jìn)我國實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變。從這個(gè)意義上講,我國資源稅改革是一項功在千秋,有利于可持續發(fā)展的系統工程,其意義十分深遠。
  然而,在我國資源稅改革方案基本成熟之際,卻遭遇經(jīng)濟過(guò)熱,物價(jià)上漲,通貨膨脹壓力增大。在這個(gè)時(shí)候,如果出臺資源稅改革方案并付諸實(shí)施,必然導致煤炭、石油等資源開(kāi)采企業(yè)的稅負增加,同時(shí)傳導到下游企業(yè),最終也會(huì )轉嫁到消費者,從而加劇物價(jià)上漲,增加通脹壓力,因而國家在出臺資源稅改革方案上就不得不慎重考慮了。
  其實(shí),無(wú)論在什么時(shí)候出臺并實(shí)施資源稅改革方案,都將會(huì )給宏觀(guān)經(jīng)濟帶來(lái)一定的影響,有關(guān)人士分析認為:如果在經(jīng)濟衰退的環(huán)境下調整增加資源稅,則會(huì )由于消費不足和生產(chǎn)過(guò)剩導致資源品議價(jià)能力削弱,帶來(lái)相關(guān)企業(yè)在價(jià)格變動(dòng)中承擔較大部分的成本上漲,稅收的變化和負擔將大部分加在資源生產(chǎn)部門(mén)上,價(jià)格無(wú)法傳導而成本卻上升,結果將會(huì )加劇經(jīng)濟衰退。但是,如果我們總是在考慮如何回避推行資源稅改革給宏觀(guān)經(jīng)濟造成的負面影響,那么資源稅改革也許很難有一個(gè)盡于人意的“最佳成熟期”。
  因此,在推行資源稅改革上,我們既要考慮當前更應著(zhù)眼長(cháng)遠。目前我國較低的資源價(jià)格不僅不能反映資源的需求稀缺程度,而且也不能完全反映供求關(guān)系以及環(huán)境污染造成的外部成本,只有推行資源稅改革才能使這種狀況得以改觀(guān),雖然當前推行資源稅改革會(huì )增加通脹加壓力,但從長(cháng)遠大計著(zhù)眼,推行資源稅改革是越快越好,因為它更有利于使人們在利益受損中增強節能環(huán)保意識,更有利于建立起一個(gè)有利于節能環(huán)保的長(cháng)效機制,使我國在建立資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )上邁出實(shí)質(zhì)性的步伐。

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