在過(guò)去30年的中國，每隔三到五年必有一次宏觀(guān)調控，依此規律，在2008年前后出現一次大調控并非意外之事。而棘手的事情是，此次的宏觀(guān)景象跟之前有很大的區別，與最近的兩次相比，1998年宏觀(guān)調控的起因是亞洲金融風(fēng)暴造成了消費市場(chǎng)的低迷，中央政府通過(guò)啟動(dòng)房地產(chǎn)的方式，激活了內需，并由此帶動(dòng)了重化工業(yè)的繁榮。2004年的那次，則是因為上游產(chǎn)業(yè)出現了投資過(guò)熱景象，決策層進(jìn)行了選擇性的懲罰，將進(jìn)入鋼鐵、水泥和電解鋁的民營(yíng)企業(yè)一一逼退，同時(shí)在短時(shí)間內控制對房地產(chǎn)業(yè)的信貸，從而實(shí)現了經(jīng)濟的軟著(zhù)陸。2008年的景象就全然不同，最重要的兩個(gè)新特征，一是出現了15年來(lái)從未發(fā)生的通貨膨脹；二是人民幣升值造成外貿的增長(cháng)壓力，調控陷入兩難局面。更陌生的是，此次調控突然失去了“假想敵”，刺激什么或壓制什么，都變成了模糊的問(wèn)題，這也許是決策層最感困擾的地方。
　　在這樣的大背景下，面大量廣的中小企業(yè)——特別是從事外向型制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)——就成了最大的犧牲群體，在過(guò)去十年里，它們是“中國制造”的真正創(chuàng )造者，正是在它們和房地產(chǎn)業(yè)的雙方推動(dòng)下，中國經(jīng)濟出現了高速成長(cháng)。而如今，人民幣的升值以及各項成本的持續上漲，變成了兩股壓迫的力量讓它們的呼吸變得越來(lái)越艱難。
　　事實(shí)上，早在兩年前，珠三角和長(cháng)三角的勞動(dòng)力密集型外貿企業(yè)已經(jīng)出現了疲軟和外逃的景象，特別是鞋革類(lèi)工廠(chǎng)，它們當年就是從韓國、臺灣等地“漂”來(lái)的，現在又從這里向人力成本更低的越南等地“漂移”，并不是一個(gè)太讓人吃驚的情況。問(wèn)題在于，地方政府一直麻木地沒(méi)有做出任何對策和準備，他們不知道如何留住這些企業(yè)，或者如何填補它們離去后的產(chǎn)業(yè)空白。這股出走潛流在今年年初被新頒布的《勞動(dòng)合同法》所刺激，出現了讓人吃驚的浪潮，據稱(chēng)，僅東莞一地就先后出走將近2萬(wàn)家中小企業(yè)。
　　進(jìn)入4月之后，浙江板塊出現了可怕的產(chǎn)業(yè)驚恐，中小企業(yè)倒閉時(shí)有耳聞，民間借貸成本持續上揚，一些還不出債務(wù)的工廠(chǎng)主潛逃。到6月份，連一些大型民營(yíng)制造工廠(chǎng)也喘不過(guò)氣來(lái)，其中，國內最大的工業(yè)縫紉機企業(yè)飛躍集團向政府申請破產(chǎn)保護，引起全國性的關(guān)注。在溫州，有近6萬(wàn)家企業(yè)陷入停產(chǎn)或倒閉困境。據中央電視臺的調查，溫州、臺州地區的民間借貸，最高利息達到了120％，也就是說(shuō)，借1000萬(wàn)元，到年底連本帶息要還2200萬(wàn)元，這是一個(gè)瘋狂的數字，從中可見(jiàn)，制造業(yè)工廠(chǎng)已陷入飲鴆止渴的絕境。來(lái)自浙江省的最新數據顯示，1-6月份，浙江規模以上企業(yè)工業(yè)增加值的增幅比去年同期回落5.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤總額增幅同比回落17.8個(gè)百分點(diǎn)。有1萬(wàn)家規模以上的企業(yè)出現了虧損。而展望下半年形勢，當地專(zhuān)家認為“存在較大的不確定性，發(fā)展趨勢較為嚴峻。今年全省工業(yè)增長(cháng)回落之勢已成，還難以判斷何時(shí)為底”。
　　在30年的歷次宏觀(guān)動(dòng)蕩中，以浙江民營(yíng)企業(yè)為代表的是最頑強的一股力量，在每一輪重大的景氣打擊下，它們都沒(méi)有出現過(guò)潰不成軍的驚恐景象，每一次調控來(lái)臨時(shí)，它們總能夠以合法或非法的方式保護自己，找到存活下來(lái)的那條縫隙，此次出現的倒閉潮和無(wú)所適從的沮喪景象是前所未見(jiàn)的。
　　在過(guò)去的改革邏輯里，民營(yíng)企業(yè)是不需要政策扶持的，它們是野生經(jīng)濟，或者說(shuō)只要不打壓，就是最好的扶持。珠三角和長(cháng)三角的官員也善于“垂拱而治”，以發(fā)揮民間力量為最佳的治理之術(shù)。然而，隨著(zhù)民營(yíng)企業(yè)的壯大，它們已日漸成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中最重要的支柱力量，那種“不打壓就是扶持”的政策思維確已到需要修正的時(shí)候。從1981年到2004年的歷次調控，遵循的都是“宏觀(guān)吃緊，調控民企”的邏輯，可是這次危機的成因并非民企與國企的能源爭奪矛盾，而是通貨膨脹、人民幣升值、成本上升以及能源危機等內外原因所構成。面對這一前所未見(jiàn)的形勢，政策制訂者的智慧面臨空前考驗。
　　在某種意義上，廣大的中小企業(yè)其實(shí)就是當今中國經(jīng)濟的“基本面”，它們的危機事實(shí)上就是中國經(jīng)濟危機的全部。如果不拯救民營(yíng)中小企業(yè)，即便是一直穩坐產(chǎn)業(yè)上游的、備受保護的國營(yíng)壟斷資本集團也在危機中難以幸免。要知道，在過(guò)去的十年里，它們的“好日子”主要來(lái)自?xún)蓚�(gè)方面，一是拜堅決的壟斷政策之賜，二則是靠了“中國制造”和房地產(chǎn)業(yè)的原材料渴求，而在這兩個(gè)領(lǐng)域內，民營(yíng)資本是最主要的力量。如果邱繼寶式的危機一再爆發(fā)，再加上隨時(shí)可能出現的地產(chǎn)崩盤(pán)，那么，下游需求萎縮，上游的利潤空間就會(huì )迅速縮小。
　　打個(gè)比喻的話(huà)，堅持惜貸的政府與渴望資金的民營(yíng)企業(yè)就好像兩個(gè)把頭浸在海水里的人，現在就看誰(shuí)先沉不住氣了。不過(guò)從現在的形勢看，雙方的“內傷”都已經(jīng)造成。
　　在當今的經(jīng)濟界，對下半年的信貸政策變動(dòng)存在兩種判斷。一種認為，緊繃的信貸政策很可能在9月底前得到松動(dòng)。另一種則認為，9月之后，中央政策進(jìn)行調整的時(shí)間和空間已經(jīng)很小，所以本年度內信貸放松的可能性非常之小。無(wú)論如何，從中央到省市地方政府，對廣大從事外貿型制造產(chǎn)業(yè)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行政策性的援助，已經(jīng)成了一項別無(wú)選擇的政策取向。
　　近月以來(lái)，中央高層密集調研浙江、江蘇、山東和廣東等省，與當地民營(yíng)企業(yè)座談，探討應對危機的策略，這似乎表明，政策的釋放已經(jīng)找到了自己的方向。