從7月20日-9月20日,北京市各單位將實(shí)行錯時(shí)上下班。屆時(shí),各級黨政機關(guān)、學(xué)校以及承擔城市運行和服務(wù)保障任務(wù)的企事業(yè)單位的上下班時(shí)間不作調整,仍然是8點(diǎn)30分上班;國有企業(yè)的上班時(shí)間調整為上午9點(diǎn);事業(yè)單位和社會(huì )團體的上班時(shí)間調整為上午9點(diǎn)30分。這些單位的下班時(shí)間也隨之調整。
為緩解北京市區交通壓力,保證奧運會(huì )順利進(jìn)行,實(shí)行錯時(shí)上下班無(wú)疑很有必要,并得到了普通民眾的大力支持。但如何“錯時(shí)”,卻有一些細節上的講究,其中最引人注目的是,北京市政府并未將私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)納入錯時(shí)上下班調整范圍,何時(shí)上下班,仍由這些企業(yè)自行決定。 從常理上講,舉辦奧運會(huì )是今年國家的頭等大事,在這等大事面前,一些個(gè)人的、單位的權利或利益是可以暫且讓讓路的,譬如規定私企、外企也要錯時(shí)上下班,又將如何?相信大家也能理解與配合,非常時(shí)期需要非常之舉嘛!但北京市政府并沒(méi)有這樣做,有關(guān)決策者并沒(méi)有借奧運會(huì )這個(gè)無(wú)比正當的名義隨意擴張權力,而是保持著(zhù)權力的足夠清醒與謙抑,亦即保持著(zhù)對權利的足夠尊重與謙讓。 這其實(shí)是權力行使的“邊界意識”問(wèn)題。在“邊界”的這一邊,各級黨政機關(guān)帶頭執行決策自不在話(huà)下,國有企業(yè)的出資方是國家,事業(yè)單位是為大眾提供公共服務(wù)的機構,二者都具有“公共”屬性,同樣有義務(wù)配合政府的工作,換言之,在特殊情況下并在合理范圍內,政府有權硬性規定這些單位應該怎樣做、不能怎樣做。而在“邊界”的另一邊,私企和外企是市場(chǎng)化運作主體,其所有權屬于企業(yè)主,應該更多地擁有自主權,更少地受行政權力干預,在他們面前,權力理應保持足夠的謙讓?zhuān)词故桥e辦奧運會(huì )這樣的大事,也應盡可能減少對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響,多一些積極倡導,少一些行政強制。 有些出人意料的是,雖然私企、外企并不在錯時(shí)上下班調整范圍之內,但據《工人日報》7月15日報道,北京市的多數受訪(fǎng)私企、外企都表示,為支持奧運會(huì ),他們也將對上下班時(shí)間作出調整。這樣的表態(tài)令人欣慰,我們不妨將之歸結為“權力越謙抑,權利越自覺(jué)”——政府沒(méi)有強行要求私企、外企錯時(shí)上下班,表達了權力對權利的敬重之意,這種敬重所換來(lái)的,并不是權利的心安理得乃至恣意放縱,而是權利對權力的回敬、對政府決策的自覺(jué)支持,在這種“敬重”與“回敬”之間,政府與民眾共同促成了一次良性的互動(dòng)。 實(shí)際上,權力本就源于權利的讓渡,權力與權利并不是天然對立的,而是完全能夠和諧相處、互敬互重。在現實(shí)生活中我們看到,越是權力保持謙抑的地方,老百姓越能對自己的權利保持克制,對政府越理解、越寬容、越支持,權力與權力之間偶有小摩擦也能很快很好地化解。反之,越是權力肆意妄為的地方,老百姓越是對權力缺少理解、尊重與支持,權力與權利之間的一點(diǎn)小摩擦,就可能引發(fā)驚天怒火。說(shuō)到底,權力與權利就如同人與人,你敬我一尺,我敬你一丈,情同此情,理同此理。 但愿北京奧運會(huì )期間的一些好做法、好現象,能夠保留下來(lái),并上升為一種理念、一種習慣、一種制度。 |