用更積極的財政政策保經(jīng)濟成功闖關(guān)
    2008-07-18    作者:魯寧    來(lái)源:東方早報

  解讀上半年經(jīng)濟運行總態(tài)勢,GDP和CPI是兩個(gè)核心指標。
  就GDP增幅,當體味兩層含義:一是絕對量增長(cháng)仍保持了兩位數,宏觀(guān)經(jīng)濟平穩快速發(fā)展的基本態(tài)勢未變;二是同比增幅比去年同期回落1.8%個(gè)百分點(diǎn),偏熱的經(jīng)濟有所降溫。
  把脈CPI的漲幅也須認知兩層含義:一是實(shí)際漲幅突破了年初預設的目標,但7.9%漲幅中,受食品拉動(dòng)的因素占到八成以上。4月份CPI的最高點(diǎn)也是拐點(diǎn),5月和6月CPI開(kāi)始梯次回落;二是此輪通脹呈全球性,上半年通脹破兩位數的國家超過(guò)50個(gè),相比較言,由于國內糧價(jià)基本穩定,雖中國經(jīng)濟外向度很高,但還是把“外部輸入型通脹”的破壞性降到了最低。
  綜合以上四個(gè)含義,外加雪災、股災和震災的因素,上半年中國經(jīng)濟仍能交出如此“成績(jì)”實(shí)屬不易。
  但自二季度以來(lái),“失速、逆轉、衰退”的“警世危言”一直伴隨宏觀(guān)經(jīng)濟運行。
  對照半年“成績(jì)單”,在此輪已連續8年增長(cháng)的經(jīng)濟增長(cháng)周期里,10%左右的經(jīng)濟增幅,其實(shí)正是我們從2004年以來(lái)所一直苦苦追求而遲遲不能得到的。再對照改革開(kāi)放29年間年均9.7%的增幅,我們理當得出中國經(jīng)濟基本面仍在良好空間的結論。進(jìn)一步分析,譬如拿就業(yè)作為考量指標,今年上半年全國城鎮新增就業(yè)完成全年目標任務(wù)64%;下崗失業(yè)人員再就業(yè)完成全年目標任務(wù)56%;就業(yè)困難人員就業(yè)完成全年目標任務(wù)77%,假如宏觀(guān)經(jīng)濟已出現所謂的“失速、逆轉、衰退”,又如何解釋上半年就業(yè)任務(wù)的超額完成?
  中國經(jīng)濟迄今依賴(lài)“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)。雖然上半年投資、外貿、內需的增速都有所趨緩,可仍保持了高位增幅。經(jīng)濟長(cháng)期高位運行會(huì )脫虛,適當調整運行速率,實(shí)現量力而行的適度穩字當頭的“快”,恰恰是本輪宏調的目標所指,對照半年“成績(jì)單”,效果已有所顯現。
  宏調作為名詞頻頻出現于報章以至于被國人耳熟能詳,始于1988年的“北戴河會(huì )議”。自那以來(lái)的20年間,大的宏調累計已達5次,1988年、1994年、1998年的3次,手段都以“一刀切”為主;04年那次,以“鐵本事件”為標志采取“點(diǎn)剎車(chē)”;這一次,行政意志明顯減少,更多采用財政、稅收、貨幣政策作為調控杠桿,得益于調控藝術(shù)之長(cháng)進(jìn),我們方才取得了來(lái)之不易的半年“成績(jì)”。
  然而,肯定中國經(jīng)濟基本面并不排斥中國經(jīng)濟問(wèn)題面。否則“失速、逆轉、衰退”的擔憂(yōu)之聲也不可能高頻率釋放。最近國務(wù)院領(lǐng)導分5路密集到東部沿海省份調研考察,甚至沉到有代表性的企業(yè)訪(fǎng)“貧”問(wèn)“苦”、鼓勁打氣。這說(shuō)明,本輪全球性通脹及人民幣和美元“一升一貶”等因素,的確對外向度高的東部經(jīng)濟區塊造成了較大打擊。不過(guò),困難往往能生成倒逼機制,轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式,實(shí)現科學(xué)發(fā)展,地方政府和企業(yè)一起“喊多練少”,如今原材料、能源、工資成本普遍上漲,逼著(zhù)地方政府和企業(yè)必須玩真格的。
  下半年,全球經(jīng)濟仍將處在“高危區間”起伏波動(dòng),就由此帶來(lái)的不確定性,中央政府非常警惕和清醒。這就意味著(zhù),基于上半年宏調效果及出現的種種新問(wèn)題,中央政府一方面會(huì )對東部沿海經(jīng)濟板塊吃點(diǎn)“小灶”,以體現宏調的靈活性及對癥下藥;另一方面,宏調的主導方向,仍將把防通脹作為第一要務(wù)毫不放松。這是避免宏調功虧一簣的關(guān)鍵,也是政治上的大清醒。畢竟,通脹一旦失控,民生之重誰(shuí)也無(wú)法面對。作為防通脹的直接關(guān)聯(lián),就防過(guò)熱而言,從緊的貨幣政策不大可能如某些利益主體(集團)所期盼的那樣無(wú)原則放棄,要變動(dòng)也只會(huì )以“微調”作為調控基調,但應該出臺更加積極的財政政策,這已成為業(yè)內人士的共識(事實(shí)上,在浙江、廣東等地,自從國務(wù)院領(lǐng)導“下訪(fǎng)”后,對困難企業(yè)減稅和財政貼息的政策舉措已密集出臺施行)。
  基于以上分析,我們預判下半年宏觀(guān)經(jīng)濟運行態(tài)勢將繼續朝本輪宏調的預期目標靠近。

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