WTO多哈回合今年的談判于昨日在瑞士日內瓦舉行,此次談判將力爭在農業(yè)補貼及農產(chǎn)品和工業(yè)品市場(chǎng)準入等未決問(wèn)題上達成妥協(xié)。
多哈回合是WTO的首輪全球多邊貿易談判,發(fā)起于2001年11月,經(jīng)歷了6年風(fēng)雨滄桑和艱難跋涉,終因各方利益的沖突和矛盾,于2006年7月27日最終宣布全面中止。去年1月,經(jīng)過(guò)多方努力,談判在多種不確定因素的陰影下再次恢復,然去年10月的日內瓦會(huì )議還是在一片責難和唏噓聲中結束。今年原定于5月19日的談判又被推遲到了7月21日,雖然有歐盟等多國的努力周旋,因存在眾多的不確定,前景依然不容樂(lè )觀(guān)。
此次談判事關(guān)多哈回合的前途命運,一旦無(wú)果而終,2009和2010年將是更大的未知數。美國和歐盟的政府更替在即,如果進(jìn)入新一屆政府階段,前期的談判和協(xié)議將被重新審視,必然需要耗費更多時(shí)間和努力。同時(shí),在全球性通脹和世界經(jīng)濟放緩以及貿易保護主義勢力抬頭的背景下,多邊貿易自由化和市場(chǎng)的開(kāi)放會(huì )給各國帶來(lái)重大利好,推動(dòng)全球貿易和合作,有助于各國經(jīng)濟走出陰霾,增強投資者的信心和良性預期。
然而,多邊貿易協(xié)定給予各國經(jīng)濟的效應是不對稱(chēng)的,少數國家利益的可能受損將阻礙協(xié)議的達成,也即經(jīng)濟學(xué)中所謂的局部理性導致全局非理性。實(shí)際上,由于農產(chǎn)品具有商品、政治和投機等三重屬性,以及農業(yè)補貼的“囚徒困境”均衡存在,決定了農業(yè)談判將十分艱難。
從博弈論角度來(lái)說(shuō),農業(yè)補貼是一個(gè)“囚徒困境”,各國都難以放棄補貼而達成一致!扒敉嚼Ь场辈┺恼撝械囊粋(gè)經(jīng)典案例,說(shuō)的是兩個(gè)同伙被抓,但警方并沒(méi)有確鑿的證據將其治罪,只有采用引誘其招供的策略,規定如果一方招供,則可以減刑處理,判處1年徒刑;而如果自己不招供但另一方招供,則加刑至6年;如果雙方都招供,則各判刑3年;但如雙方都拒不招供,則只能無(wú)罪釋放。這樣的規則下,囚徒雙方相互合作且拒不招供是最好的結果;但由于各方都擔憂(yōu)另一方會(huì )招供,所以均衡的結果必然是雙方都主動(dòng)招供。
對于實(shí)行農業(yè)補貼的發(fā)達國家來(lái)說(shuō),由于農業(yè)補貼的方式多樣,很難監控和阻止,所以發(fā)達國家之間由于擔憂(yōu)一旦自己取消補貼但他國并不履行,則自身?yè)p失更多,故而都不愿意就取消補貼達成一致。
“囚徒困境”的存在是多哈回合一直難以形成決議的重要原因之一,再加之農業(yè)補貼的取消對于各國的不對稱(chēng)影響以及對于部分國家可能的利益損害,更加大了談判的難度。且從目前的國際經(jīng)濟形勢看,多重不利因素也在威脅多哈回合的成果。
第一,糧食和原油等大宗商品價(jià)格的飆升引起了各國對糧食等基礎商品的重視和警覺(jué),在糧食歐佩克和大米歐佩克呼之欲出的情形下,發(fā)達國家保護和支持的力度可能進(jìn)一步增加,此時(shí)希望發(fā)達國家在農業(yè)補貼上讓步,恐怕較為困難。第二,在全球通脹和世界經(jīng)濟增長(cháng)面臨下滑風(fēng)險的時(shí)期,貿易保護主義傾向將有所增長(cháng),這對貿易自由化談判很不利。第三,歐盟內部存在分歧,歐盟貿易部長(cháng)會(huì )議在審議多哈回合談判最新妥協(xié)方案時(shí),法國等國強烈反對削減農業(yè)補貼,對歐盟貿易委員曼德?tīng)柹┘訅毫Α?
凡此種種,此次多哈回合談判無(wú)果而終或再次擱淺的可能性極大,預計在農業(yè)等實(shí)質(zhì)問(wèn)題上很難達成一致,而在無(wú)關(guān)緊要的議題上可能會(huì )形成一定的共識。 |