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| 2008-07-23 周業(yè)安 來(lái)源:上海證券報 |
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工資指數化的收入政策不僅無(wú)助于改進(jìn)工人福利，反而會(huì )加劇通脹。同樣關(guān)注平等、公平，更有效的途徑不是管制企業(yè)的行為而是轉移支付。把財政收入更多用于解決工人的看病、養老、失業(yè)救濟、子女教育等難題，既不用干預企業(yè)的運營(yíng)，又可以促進(jìn)公平，豈不更好？
當通脹來(lái)臨時(shí)，哪類(lèi)人最倒霉？人們首先想到的當然是固定收入者，也就是所謂的工薪階層。他們是勞動(dòng)市場(chǎng)的主體，其利益因物價(jià)而莫名其妙地縮水，實(shí)在窩囊。努力工作卻換來(lái)?yè)p失，不公平��！不過(guò)仔細想想，工薪階層也不是利益一致的板塊。公務(wù)員名義上算工薪階層，但因為負責給公務(wù)員漲工資的部門(mén)的工作人員也是公務(wù)員，這個(gè)群體利益高度一致，無(wú)論是否有通脹，公務(wù)員總是能夠找到漲工資的理由，所以其工資也總在漲，當然也就不害怕通脹啦。國有大型壟斷企業(yè)的職工也不會(huì )受通脹影響，這些企業(yè)具有壟斷地位，本來(lái)就享受著(zhù)高薪，通脹來(lái)臨，估計還會(huì )變著(zhù)法子通過(guò)各種福利形式來(lái)增加實(shí)際收入。
算來(lái)算去，只有普通企業(yè)職工才是真正的通脹受害者。但這兩類(lèi)職工也得分為兩類(lèi)：從農村來(lái)的和享有城鎮戶(hù)口的。如是前者，就需要做個(gè)權衡，是在家鄉做工劃算，還是到外地的企業(yè)打工劃算？我們老家現在一天的工錢(qián)已經(jīng)漲到50元以上，按每周20天的標準工作日計，每月也能掙1000元。而在一般工廠(chǎng)做工，月薪也不過(guò)1500元左右�？紤]到在外地的花費，實(shí)際收入可能就不如在家做工劃算了。通過(guò)工資這種價(jià)格的信號作用，可以預見(jiàn)：通脹時(shí)期，如果企業(yè)不給工人及時(shí)增加工資，那么農村務(wù)工人員就會(huì )回流農村！事實(shí)也是如此。
那么城鎮就業(yè)人員呢？長(cháng)期以來(lái)，城鎮戶(hù)口因為背負著(zhù)龐大的社會(huì )保障，吸引了無(wú)數的農村人口的眼光，戶(hù)口也成為城鄉不平等的重要根源。但在通脹時(shí)期，人們突然發(fā)現，擁有城鎮戶(hù)口未必是件好事。因為當實(shí)際收入在下降時(shí)，他們無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)力的流動(dòng)來(lái)改變這個(gè)尷尬局面。也就是說(shuō)，通貨膨脹時(shí)代，沒(méi)有社會(huì )保障做后盾的農民，可以通過(guò)流動(dòng)來(lái)改善實(shí)際收入；而有社會(huì )保障的城鎮工薪階層，則缺乏改善收入的空間。各有利弊，難兄難弟��！
實(shí)際上，無(wú)論哪類(lèi)人受損，都會(huì )給未來(lái)的經(jīng)濟帶來(lái)巨大影響。先來(lái)看農村務(wù)工人員。通脹給他們帶來(lái)某種激勵，從而改變其行為。而面對這行為的改變，企業(yè)也同樣處于兩難境地。如果按照物價(jià)的上漲速度給工人加工資，在給定原材料價(jià)格本身已經(jīng)上漲以及大多數企業(yè)已很難通過(guò)內部挖潛來(lái)降低成本的情況下，這些企業(yè)將背負著(zhù)越來(lái)越大的成本壓力。由于我國改革開(kāi)放以來(lái)發(fā)展的大多數企業(yè)都是勞動(dòng)密集型和資金密集型的，其產(chǎn)品的附加值都不會(huì )很高，也就是賺些微薄的利潤，一旦各方面的成本上漲，就必然會(huì )給企業(yè)帶來(lái)巨大的打擊。所以，這些企業(yè)要么裁員，要么不加工資，或者少加工資。問(wèn)題在于，如果是后者，工人就會(huì )向農村回流，從而帶來(lái)勞動(dòng)力短缺�？梢�(jiàn)，無(wú)論是裁員還是工人流失，都會(huì )給企業(yè)帶來(lái)沉重打擊。在這種情況下，如果通脹持續，大量企業(yè)倒閉就很可能變成現實(shí)了。
如果是對城鎮就業(yè)人員呢？由于存在社保，以及缺乏流動(dòng)的空間，因此，企業(yè)就沒(méi)有太多顧慮，可以通過(guò)不加或者少加工資來(lái)穩定人工成本。但城鎮就業(yè)人員有其獨特的辦法，就是呼吁！即使不主動(dòng)呼吁，媒體、網(wǎng)絡(luò )、一些學(xué)者等等也會(huì )主動(dòng)幫助其呼吁，為什么呢？對不平等的關(guān)注永遠都能夠吸引眼球！這種呼聲厲害啊，它代表著(zhù)民意，而現在的政府要求高度重視民意，那么顯而易見(jiàn)，可以預期：政府必然會(huì )出面來(lái)幫助這個(gè)群體。我們看到，現在很多地方都開(kāi)始出臺指數化的工資政策，也就是工資和物價(jià)掛鉤，并作為指導意見(jiàn)要求企業(yè)執行。
工資指數化的確能夠暫時(shí)解決工人的實(shí)際收入下降問(wèn)題，但未必是一個(gè)好政策。如果政府要求所有企業(yè)推行工資指數化，那就意味著(zhù)通脹時(shí)期人工成本將大大增加，如此一來(lái)，原本就處于艱難中的企業(yè)將面臨巨大的成本壓力，進(jìn)而使得企業(yè)破產(chǎn)的可能性大增。一個(gè)可預見(jiàn)的結果是，工資指數化的普遍推行將大大提高失業(yè)率，從而出現一個(gè)困局：政府試圖提高工人收入的政策，卻實(shí)際上降低了工人的福利！這就是為什么發(fā)達經(jīng)濟體在早期經(jīng)過(guò)一些收入政策嘗試后就逐步放棄的關(guān)鍵原因。任何經(jīng)濟政策都不能一廂情愿，尤其是打著(zhù)維護平等旗號的經(jīng)濟政策。我們僅僅看到發(fā)達經(jīng)濟體實(shí)施指數化收入政策，卻沒(méi)有看到通脹時(shí)期，企業(yè)也經(jīng)常與工會(huì )談判減薪。減薪是為了讓企業(yè)和工人共渡難關(guān)，從而為未來(lái)的再次翻身做準備。如果都是加薪，無(wú)疑是涸澤而漁。
那么是不是可以坐視工人的實(shí)際收入下降而不顧呢？當然不。
高明的經(jīng)濟學(xué)家同樣關(guān)注平等、公平，但不是通過(guò)管制企業(yè)的行為而是通過(guò)轉移支付來(lái)實(shí)現這個(gè)目標�？纯簇斦䲠祿�，即使考慮通脹因素，實(shí)際的政府收入也在大幅增長(cháng)。統計分析表明，政府收入主要用在供政府公職人員吃飯和供政府官員搞建設，而這兩項都不能解決公平問(wèn)題。如果政府能夠調整財政支出結構，按照財政的本意來(lái)配置財政資源，哪怕是社會(huì )福利項目支出增加幾個(gè)百分點(diǎn)，對工人的幫助會(huì )多大��！如果財政能夠更多用于解決工人的看病、養老、失業(yè)救濟、子女教育等等難題，也就相當于增加了工人的實(shí)際收入。這樣既不用干預企業(yè)的運營(yíng)，又可以促進(jìn)公平，豈不更好？
工資指數化的收入政策不僅無(wú)助于改進(jìn)工人福利，反而會(huì )加劇通脹。 |
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