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| 2008-07-24 魏也 來(lái)源:上海證券報 |
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為什么兩稅合并、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高降低稅率后，稅收仍然高速增長(cháng)呢？主要原因是征管水平大幅度提高。我國過(guò)去在設計稅收機制時(shí)，考慮到實(shí)際征收率不高的因素，實(shí)行“寬打窄收”即名義稅負高和實(shí)際稅負低的征稅機制�？鄢烁鞣N稅收優(yōu)惠后，如果將當前我國稅法所確定的各種稅收全部征收上來(lái)，那么各種稅收總收入應該占到GDP的50%左右！因此，隨著(zhù)我國稅收實(shí)際征收能力的提升，稅收收入大幅度增長(cháng)本身就凸顯了減稅的緊迫性。
國家稅務(wù)總局發(fā)布的上半年稅收數據顯示，個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(cháng)27.3%，在今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調至2000元之后，個(gè)稅依然快速增長(cháng)，說(shuō)明目前的個(gè)稅起征點(diǎn)依然過(guò)低。為了把多一些的財富留到居民手中，增強民眾的消費實(shí)力，促進(jìn)內需的拉動(dòng)，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，不僅顯得必要，而且顯得迫切。
清華大學(xué)教授魏杰出建議“應將個(gè)稅起征點(diǎn)調到5000元�！彼J為，只有這樣才會(huì )使居民收入大幅度增長(cháng)，而國家財政收入并不會(huì )少多少。國家稅務(wù)總局原副局長(cháng)許善達也表示：“個(gè)稅起征點(diǎn)還有上調空間�！边@意味著(zhù)，個(gè)稅起征點(diǎn)有可能再次調整。但如此頻繁地調整稅率，是否會(huì )影響到個(gè)稅的嚴肅性？筆者認為，與其這樣“修修補補”，不如一勞永逸地解決問(wèn)題，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到萬(wàn)元左右，不僅可以藏富于民，也可以使個(gè)稅起征點(diǎn)保持至少幾年的時(shí)間不用變動(dòng)。
企業(yè)所得稅的增長(cháng)同樣過(guò)快，應該修正。雖然，2007年企業(yè)利潤大幅度上漲，是帶動(dòng)今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元的根本原因，但是，中國企業(yè)稅收高于歐美許多國家，甚至也高于東南亞國家，卻是不爭的事實(shí)。從去年開(kāi)始實(shí)行的緊縮政策，給企業(yè)尤其是生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)的資金鏈帶來(lái)了非常大的壓力，少數國企還能通過(guò)銀行貸款彌補資金缺口，但大部分企業(yè)尤其中小企業(yè)與此無(wú)緣。降低我國的企業(yè)所得稅稅率，有利于緩和我國企業(yè)尤其生產(chǎn)類(lèi)企業(yè)的資金緊張狀況，有利于提高國內企業(yè)的競爭力，鼓勵國內企業(yè)參與國際競爭。
從整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟來(lái)看，面對經(jīng)濟下滑的風(fēng)險，要繼續實(shí)行緊貨幣政策來(lái)抑制通脹，就應該采取寬財政的措施，而降低企業(yè)稅負正是“寬財政”的主要內容。而且，減稅有利于我國的經(jīng)濟結構調整。不管是理論界還是實(shí)踐部門(mén)都認同，作為我國第一稅種的增值稅轉型改革有利于推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，應在全國范圍內鋪開(kāi)，而增值稅改革的一個(gè)原則就是減稅。
誠如某經(jīng)濟學(xué)家所言，嚴格說(shuō)來(lái)，減稅其實(shí)沒(méi)有時(shí)機問(wèn)題，在任何時(shí)候減稅都是有利于民眾，有利于社會(huì )發(fā)展的。 |
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