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| 2008-07-24 沈洪溥 來(lái)源:中國網(wǎng) |
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國稅總局近日公布了上半年稅收情況，稅收收入較上年同期30.5%的驚人增幅創(chuàng )造了本世紀以來(lái)中國半年稅收收入增幅之最。同時(shí)，上半年32553億元的稅收總額也令人驚嘆，據說(shuō)已超過(guò)2005年全年的稅收總額（當年的數字是30866億元）。國家財政實(shí)力增厚，當然值得慶祝。但如果將它和國內生產(chǎn)總值（GDP）、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和居民收入水平等指標放一起掂量，則會(huì )發(fā)現這其中確實(shí)還有許多問(wèn)題。
先比較稅收總額與國內經(jīng)濟總量，上半年我國GDP增長(cháng)不過(guò)10.4%，稅收增幅顯然更大些；再反觀(guān)企業(yè)利潤水平，今年1-5月，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)也不過(guò)20.9%，這其中還要算上壟斷行業(yè)的利潤貢獻，如果具體到規模以下大量的中小企業(yè)，利潤增速可能更低，如此，稅收增速確有過(guò)快之嫌。
盡管有人辯稱(chēng)，上半年稅收增幅包含了所謂匯算清繳帶來(lái)特殊增收，剔除這一因素，上半年稅收總額可能并未增加。但必須看到，企業(yè)利潤增長(cháng)是實(shí)實(shí)在在地在減速，而同期財稅收入確是在實(shí)實(shí)在在地增加。此時(shí)，如果偏執于財政記賬的討論，實(shí)在過(guò)于書(shū)生氣。
之所以國家稅收收入增長(cháng)成為一個(gè)被眾人評頭品足的問(wèn)題，第一個(gè)原因在于收入與其匹配的支出不大同步。以公開(kāi)媒體披露的今年前5個(gè)月數據分析，全國財政收支相抵，收大于支就超過(guò)11000億元，同比增加3162億元。堂皇的大道理誰(shuí)都懂得，但“收”增加得快，是政府從企業(yè)和居民兜里拿錢(qián)；而“支”增長(cháng)得慢，且還不一定能全花在咱平頭百姓頭上。這一收一支、一進(jìn)一出，明顯一個(gè)不對等的“剪刀差”，肯定容易讓我等期盼社會(huì )更和諧的升斗小民焦慮。
第二個(gè)原因在于政府收入和居民收入的增速差異太大了。全國范圍內，一季度城鎮居民可支配收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(cháng)僅3.4%，可謂少之又少。以北京市為例，地方財政收入上半年就比上年同期增長(cháng)了46.4%，受奧運經(jīng)濟激勵的北京城鎮居民同期人均可支配收入增長(cháng)卻不過(guò)11.6%，據說(shuō)受到奧運和三農政策雙重拉動(dòng)的北京農民人均現金收入也不過(guò)增長(cháng)了13.8%。大家都支持國庫的進(jìn)一步充實(shí)，但如果是以居民口袋更癟為代價(jià)，那就不會(huì )有太多人舉手了。
因此，決策者確實(shí)有必要重新審視“大河有水小河滿(mǎn)，小河沒(méi)水大河干”這個(gè)老生常談的辨證命題，全面評估國內生產(chǎn)總值、企業(yè)利潤乃至居民可支配收入增長(cháng)顯著(zhù)慢于稅收增長(cháng)的負面效應。
年初，溫總理講過(guò)“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年�！睆拿襟w報道看，廣東、浙江、江蘇部分中小企業(yè)已非常困難。這些企業(yè)和上下游行業(yè)的職工都在默默承受出口萎縮、成本上升和效益下滑的困難。既然現代經(jīng)濟學(xué)將財政政策功能設定為具有“相機抉擇”性質(zhì)的“穩定器”。那么，從現實(shí)需要出發(fā)，政府就有必要通過(guò)積極的減稅支持企業(yè)、居民與國家一起面對挑戰。
有意思的是，匯總各類(lèi)針對稅收政策的建議看，調整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)是個(gè)辦法，繼續調低利息稅、證券交易印花稅也是個(gè)辦法，降低增值稅稅負水平也是個(gè)辦法，但當羅列出系列辦法時(shí)，我們隱隱感覺(jué)到，中國的稅負水平似乎過(guò)重了。
姑且煽情一點(diǎn)罷。在這種高稅負的生存環(huán)境下，中國可敬的本土企業(yè)依然能夠在過(guò)去三十年間頑強生長(cháng)，較長(cháng)時(shí)間內，與享受稅收優(yōu)惠的、或真或假的外資企業(yè)競爭、合作，于體制夾縫中贏(yíng)得發(fā)展機遇；中國可愛(ài)的納稅人仍然保持對基礎設施、社會(huì )保障、住房醫療等諸多令人不滿(mǎn)的問(wèn)題保持了極大寬容，在各種自然災害突然降臨時(shí)，積極參與各類(lèi)救助行動(dòng)，并踴躍通過(guò)慈善公益渠道奉獻愛(ài)心。即使從利益補償的角度，政府也應該通過(guò)財政渠道拿出些真金白銀進(jìn)行“反哺”。
下階段，中國經(jīng)濟顯然要更多依賴(lài)內需啟動(dòng)來(lái)熨平波動(dòng)，而由財政主導增加轉移支付、降低稅負水平也應順理成章地列入政策備選項。無(wú)論從哪個(gè)角度看，政府稅收增長(cháng)都實(shí)在有必要慢下來(lái)，切實(shí)將企業(yè)負擔減下來(lái)。而與此同時(shí)，廣大居民的可支配收入增長(cháng)則應該快一點(diǎn)，再快一點(diǎn)。 |
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