國家稅務(wù)總局日前發(fā)布了上半年稅收數據,其中個(gè)人所得稅完成2135
億元,同比增長(cháng)27.3%,比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。人大財經(jīng)委發(fā)布的報告指出:為防止經(jīng)濟出現大幅下滑,可以發(fā)揮財政政策穩定消費需求的作用,建議進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),降低儲蓄存款利息稅稅率,增加居民實(shí)際收入。(7
月23 日新華社電)
果然,在“ 清華教授建議個(gè)稅5000
元以上起征”的響亮口號指引下,公眾自然而又狂熱地舉起了“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”的大旗。確實(shí),個(gè)稅增長(cháng)快于GDP和居民收入增速是不合理的。但是我們有沒(méi)有想過(guò):為什么在兩次提高個(gè)稅扣除額(個(gè)稅起征點(diǎn)的準確叫法)后,個(gè)稅依然增長(cháng)如此迅速?如果兩次提高個(gè)稅扣除額都效果不明顯,那么第三次高呼提高個(gè)稅扣除額是否就真的有效? 一些專(zhuān)家教授呼吁提高個(gè)稅扣除額的一個(gè)動(dòng)人理由是:稅收應該是調節貧富差距的手段,現在卻讓很多窮人繳了稅。然而,一再地提高個(gè)稅扣除額,真的就是為窮人著(zhù)想嗎?別的不說(shuō),5000
元的個(gè)稅扣除額,有多少真正的“窮人”能夠達到?別忘了,因提高個(gè)稅扣除額而減少的財政收入中的絕大部分,不是“反饋”給了真正的窮人,而恰恰是“反饋”給了其他高收入者。比如上次個(gè)稅扣除額從每月1600
元提高至每月2000 元,低收入者獲得的好處可能是每月少交10 元錢(qián),而高收入者卻是180
元。 提高個(gè)稅扣除額固然是最為簡(jiǎn)單也最具可操作性的,但絕不是最好的。在現階段,比單純提高個(gè)稅扣除額更為重要的,應該是完善個(gè)稅制度設計,其中包括調整稅率、完善累進(jìn)稅率方案,盡快以家庭為單位征收個(gè)稅并根據家庭情況采取不同的扣除標準,建立個(gè)稅與經(jīng)濟運行情況的快速聯(lián)動(dòng)機制,等等。 事實(shí)上,提高個(gè)稅扣除額這種簡(jiǎn)單的改進(jìn)方式,將為個(gè)稅制度改革的遲遲不能啟動(dòng),提供最為堅固的“擋箭牌”和最能迷惑人的“封口條”。一說(shuō)到居民收入增長(cháng)緩慢,一說(shuō)到個(gè)稅增長(cháng)迅速,一說(shuō)到貧富差距拉大,就條件反射地想到“呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)”,這種思維定勢應該被拋棄;相反,我們應該學(xué)會(huì )逆向思維:個(gè)稅制度的不理想之處是否只有個(gè)稅扣除額這一項?而這一項是否又真的是最為關(guān)鍵的所在呢? |