個(gè)稅調整要有長(cháng)效機制
    2008-07-25    河南 王攀    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  22日,國家稅務(wù)總局透露,今年上半年,我國稅收收入累計完成32553億元,比上年同期增長(cháng)30.5%,增收7606億元。其中個(gè)人所得稅完成2135億元,增長(cháng)了27.3%。比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。清華大學(xué)教授魏杰認為,個(gè)稅起征點(diǎn)應該提高到5000元。(7月23日《京華時(shí)報》)

  凡提個(gè)稅,必說(shuō)起征點(diǎn)。因為個(gè)稅涉及面較廣,起征點(diǎn)由2000元提高到5000元,容易引起輿論關(guān)注。但僅僅把目光放在個(gè)稅起征點(diǎn)上,卻容易掩蓋個(gè)稅的存在的其他問(wèn)題:
  其一,個(gè)稅調整還沒(méi)有形成一個(gè)長(cháng)效機制。在個(gè)稅制度成熟的國家,個(gè)稅起征點(diǎn)早已與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟指標掛鉤,實(shí)現指數化、動(dòng)態(tài)化調整。據悉,在德國,個(gè)稅起征點(diǎn)每年也要做一次微調,以保障公眾收入不受影響。我國也亟需建立一個(gè)聯(lián)動(dòng)長(cháng)效機制,如將個(gè)稅起征點(diǎn)和社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展水平、物價(jià)指數相結合。當社會(huì )生活成本變大時(shí),個(gè)稅起征點(diǎn)適當提高;當社會(huì )生活成本降低時(shí),個(gè)稅起征點(diǎn)也隨之降低。這就避免了個(gè)稅起征點(diǎn)幾年一呼吁,幾年一研究的被動(dòng)局面。
  其二,個(gè)稅的問(wèn)題關(guān)鍵在于富人逃稅以及稅務(wù)機關(guān)不能做到有效監控。目前,我國個(gè)人的工資、薪金所得,適用超額累進(jìn)稅率,稅率為5%至45%。但事實(shí)上,實(shí)際中幾乎沒(méi)有人按照45%的最高稅率繳納個(gè)稅的。2006年我國征收個(gè)稅總額為2400億元左右,占整個(gè)稅收比重的7%,這相對于比較現代的國家而言,是非常低的。即使按照占職工工資總額的比例來(lái)看,個(gè)稅也只占職工工資總額的10%,這是平均稅率,比香港這一全世界稅負最輕的地方的個(gè)稅平均稅率還低5個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明,富人逃稅現象特別嚴重。娃哈哈掌門(mén)人宗慶后被曝偷漏個(gè)稅近3億元就一個(gè)典型。
  其三,我國的個(gè)稅征收是以個(gè)人月收入為單位,不太合理。美國個(gè)人所得稅的征收標準是隨納稅人家庭結構及個(gè)人情況的不同而不同,撫養孩子、贍養老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。但我們目前的個(gè)稅征收體制,無(wú)論你的家庭負擔有多重,無(wú)論你的家庭是否存在失業(yè)人員,都按照個(gè)人月收入進(jìn)行征稅。此外,這種個(gè)體制也沒(méi)有考慮到個(gè)人收入的不穩定性。因此,個(gè)稅體制設計應當充分考慮每個(gè)納稅人的家庭情況和個(gè)人收入情況,最好按家庭全年的總收入計算。
  因此,對于個(gè)稅的問(wèn)題,我們不能僅止于呼吁提高起征點(diǎn),更關(guān)鍵的還是要從政治、社會(huì )、經(jīng)濟等方面進(jìn)行考慮,逐步完善我國的個(gè)稅制度。只有這樣,起征點(diǎn)是高是低才不至于會(huì )成為一個(gè)焦點(diǎn)話(huà)題。

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