別把壟斷的帽子往煤炭行業(yè)頭上戴
    2008-07-29    秦琴    來(lái)源:中國青年報

    國內一家媒體近日載文批評壟斷行業(yè)的高工資,指出壟斷行業(yè)高贏(yíng)利、高工資背后是巨大的經(jīng)濟隱憂(yōu)。2006年全國企業(yè)利潤增幅達25.5%,但80%以上的新增利潤集中在石油、電力、煤炭、有色金屬等壟斷行業(yè),其他30多個(gè)行業(yè)只分享了不到20%的利潤。顯然,導致巨大利潤落差的關(guān)鍵在于行業(yè)壟斷。(《學(xué)習時(shí)報》7月27日) 

    我認同這篇文章分析壟斷之弊的觀(guān)點(diǎn),卻不認同這篇文章將“壟斷”的帽子往煤炭行業(yè)頭上戴。因為,無(wú)論從市場(chǎng)經(jīng)濟理論,還是從煤炭行業(yè)的現實(shí)看,中國的煤炭行業(yè)都不適合戴“壟斷”帽子。按照市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)的理論,行業(yè)壟斷分為行政壟斷、自然壟斷、市場(chǎng)壟斷。在我國,壟斷主要指行政壟斷和自然壟斷。中國的煤炭行業(yè),并不存在依靠行政權力不許其他投資進(jìn)入的行政壟斷,也不存在資源稀缺、與范圍經(jīng)濟效益決定的由少數企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然壟斷,顯然不應該被列入“壟斷行業(yè)”。
    我國煤炭行業(yè)現有多少家煤礦企業(yè)?有說(shuō)一萬(wàn)多個(gè)的,也有說(shuō)兩萬(wàn)多個(gè)的,但真實(shí)的數據恐怕誰(shuí)也沒(méi)有真正弄清過(guò)。緣何?就因為中國的小煤窯遍地皆是。我曾去陜西、貴州考察,在那里的一些富藏煤炭資源的地方,村民在自己家門(mén)外甚至房?jì)鹊牡叵戮蛞粋(gè)洞就可挖出煤炭。而偏偏那些地方又窮得要命,是上面官員“視察”、“檢查”的腳步不可能去到的地方,開(kāi)礦挖煤無(wú)須誰(shuí)批準,家家都可以成礦主。如此一個(gè)進(jìn)入門(mén)檻極低的行業(yè),稱(chēng)之為“壟斷”豈非笑話(huà)!
    重慶能源集團曾披露過(guò)國家安監總局提供的一組統計數據:2006年我國最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和也只有5.95億噸,只占當年國內煤炭總產(chǎn)量的25.6%。按照西方市場(chǎng)經(jīng)濟學(xué)的觀(guān)點(diǎn),一個(gè)國家某一行業(yè)前4家企業(yè)市場(chǎng)集中度若達到40%,這個(gè)行業(yè)的集中度才算是比較合理。如果前4家企業(yè)市場(chǎng)集中度低于40%,這個(gè)行業(yè)就非但說(shuō)不上“壟斷”,更屬于過(guò)度競爭行業(yè)。以之評價(jià),集中度偏低的中國煤炭行業(yè)顯然夠不上“壟斷”。
    我知道,與中國煤炭行業(yè)集中度偏低形成鮮明對比的是,美國一家大型私營(yíng)煤炭公司煤炭年產(chǎn)量在2億噸以上,約占美國煤炭總產(chǎn)量的18%左右;俄羅斯一家大公司產(chǎn)煤2.5億噸,占全國95%;印度一家大公司產(chǎn)煤2.4億噸,占全國77%。比我們更先搞市場(chǎng)經(jīng)濟,更反對市場(chǎng)壟斷的西方國家,尚且沒(méi)有輕易將集中度頗高的本國煤炭行業(yè)斥為“壟斷”,怎么集中度極低的中國煤炭行業(yè)反倒成了“壟斷”?
    不錯,這幾年煤炭行業(yè)平均利潤率與其他行業(yè)縮小了差距。但這并非來(lái)自壟斷的暴利,而是來(lái)自需求旺盛下的超能力過(guò)度開(kāi)采,來(lái)自前些年國有重點(diǎn)煤礦在國家幫助下卸掉歷史包袱。比如職工總人數由十幾年前的300多萬(wàn),減少至現在的260多萬(wàn),但產(chǎn)量卻由過(guò)去的不到億噸上升到現在的十幾億噸。盡管,近幾年我國煤炭行業(yè)進(jìn)行了集中化、大型化的整合,但集中度過(guò)低的現況依然談不上根本改善。集中度過(guò)低,導致了煤炭產(chǎn)業(yè)的無(wú)序過(guò)度競爭,既造成了過(guò)度開(kāi)采、資源浪費,也不利于形成規模效益,制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高,延緩了煤炭行業(yè)結構調整與優(yōu)化?梢詳嘌,行業(yè)集中度過(guò)低的狀況得不到改變,煤礦安全形勢就談不上根本好轉。

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