近些天來(lái)，有關(guān)減稅的呼聲此起彼伏，一浪高過(guò)一浪。筆者覺(jué)得，依據現有國情，以及目前整個(gè)國民經(jīng)濟走勢，減稅的號角應先從增值稅改革吹響。
　　所謂增值稅改革，即由生產(chǎn)型增值稅向消費型增值稅轉換。增值稅轉型這一公共政策，雖然早在2004年開(kāi)始試點(diǎn)推行，但總是進(jìn)展不大。究其原因，一方面，增值稅在整個(gè)稅種有著(zhù)無(wú)法替代的重要性。2005年，來(lái)自國內的增值稅和進(jìn)口環(huán)節的增值稅收入，就占到了全國稅收收入的48.2%，一旦變動(dòng)，自然會(huì )影響稅收收入規模和國庫收入。另一方面，國家決策層可能擔心會(huì )給經(jīng)濟帶來(lái)負面影響。
　　筆者以為，無(wú)論是從增值稅發(fā)展的必然趨勢和調整經(jīng)濟結構方面，還是從國際稅收慣例的視角，增值稅轉型應在全國盡早推廣，有著(zhù)較為客觀(guān)的現實(shí)需求。
　　首先，增值稅轉型是歷史發(fā)展的必然趨勢。事實(shí)證明，14年前實(shí)行的增值稅，是基于當時(shí)嚴峻的通貨膨脹形勢，是那一特殊時(shí)期的必要選擇。不過(guò)，隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展和政府財政實(shí)力的雄厚，生產(chǎn)型增值稅逐漸變成經(jīng)濟發(fā)展的“障礙”：一是由于現有增值稅抵扣問(wèn)題，不僅加重了企業(yè)的負擔，還影響到技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟結構的調整；二是提高了出口企業(yè)的價(jià)格水平，從而降低這些產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競爭力。
　　其次，現有的“東北經(jīng)驗”具備了在全國推廣的條件。東北試點(diǎn)一個(gè)最大的收獲，是摸清了擴大增值稅抵扣范圍對財政收入影響的底數。據稅務(wù)權威人士測算，全國在8個(gè)行業(yè)擴大增值稅抵扣范圍，影響財政收入大約在400億元右右，如果在全行業(yè)推行，估計在2000億元左右，就拿2007年財政收入5.1萬(wàn)億元來(lái)講，這約占目前全國財政收入的3.9%，這無(wú)疑對各級財政來(lái)說(shuō)是完全能夠承受的。
　　其三，實(shí)行消費型增值稅符合國際慣例。在目前世界上采行增值稅的130多個(gè)國家中，采取消費型的占90％以上，而采取生產(chǎn)型的國家只有中國和印度尼西亞等少數國家。