公眾期待政府回購景區經(jīng)營(yíng)權
    2008-08-01    尹衛國    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  一場(chǎng)針對風(fēng)景名勝區的“收權”運動(dòng)正在重慶隆重上演, 著(zhù)名三大景區武隆仙女山、天生三橋、芙蓉江經(jīng)營(yíng)權回購工作已完成,其中仙女山以9000余萬(wàn)元價(jià)格被政府成功“贖回”。(見(jiàn)7月26日《工人日報》)

  重慶大規;刭従皡^經(jīng)營(yíng)權,是為統一規劃、保護、使用旅游資源。新修訂的《重慶市風(fēng)景名勝區條例》將于8月1日起實(shí)施,明確政府部門(mén)不得將風(fēng)景名勝區的規劃、管理和監督等職能委托給企業(yè)或個(gè)人。因此,政府回購經(jīng)營(yíng)權可以視為是對過(guò)去亂賣(mài)風(fēng)景和資源的“撥亂反正”。
  前些年中國旅游市場(chǎng)出現一種亂象,許多地方“一窩蜂”地出售或轉讓風(fēng)景名勝區經(jīng)營(yíng)權,賣(mài)山賣(mài)水賣(mài)風(fēng)光成普遍現象,政府管理部門(mén)成了只收“租子”的甩手掌柜。細作分析,政府出售景區經(jīng)營(yíng)權,買(mǎi)賣(mài)雙方都是贏(yíng)家,政府坐地收租,企業(yè)從旅游開(kāi)發(fā)中賺了盆滿(mǎn)缽滿(mǎn),而受損受害的首先是國家利益。企業(yè)或個(gè)體承包人買(mǎi)到的是經(jīng)營(yíng)權而不是景區產(chǎn)權,利益關(guān)系決定了重開(kāi)發(fā)、輕保護;少投入、多產(chǎn)出,過(guò)度榨取,最大限度地從旅游中淘金,是他們的必然選擇。長(cháng)此以往,不可再生的景區資源豈不被“吃干榨凈”?好山好水變成滿(mǎn)目瘡痍恐怕就在咫尺之間。
  同時(shí)受害的是消費者權益。有數據顯示,按照同比收入水平,中國景點(diǎn)門(mén)票是歐美發(fā)達國家10倍以上,門(mén)票為何高得離譜?而且隔三差五漲價(jià)?這不能不說(shuō)旅游過(guò)度商業(yè)化,尤其過(guò)分追求超額商業(yè)利潤,在貪婪地吸吮著(zhù)消費者利益。而問(wèn)題之要害是政府出賣(mài)經(jīng)營(yíng)權,使旅游完全喪失公益性。政府回購經(jīng)營(yíng)權對保護彌足珍貴的景區資源無(wú)疑大有裨益。但我等百姓更關(guān)注、期待通過(guò)這一舉動(dòng)使旅游從商業(yè)味中“解放”出來(lái),逐步恢復其公益性。
  今年以來(lái)全國一大批博物館、科技館、紅色教育基地等變收費為免費開(kāi)放,由政府埋單,這是可喜的第一步。公眾期待的第二步是財政補貼旅游,大幅降低門(mén)票,讓旅游的公益性凸顯,應當說(shuō)目前各地財政充盈有這個(gè)實(shí)力,但不知政府是否愿意為之?

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