近日，中國政府網(wǎng)發(fā)布政務(wù)消息稱(chēng)，國務(wù)院辦公廳于8月1日下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)的通知》一文。據悉，《通知》包括了開(kāi)展全民能源緊缺體驗，倡導社會(huì )各界每周少開(kāi)一天車(chē)、嚴格控制室內空調溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀(guān)照明、普及使用節能產(chǎn)品、等十項內容。要求增強全民節能意識，深入開(kāi)展全民節能行動(dòng)，與之同步，相關(guān)部門(mén)則應及時(shí)做好宣傳和監督工作。（據8月3日中新社）

    很顯然，這是本國政府為實(shí)現“緩解能源供應緊張狀況、保護生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步增強全民能源憂(yōu)患意識和節能意識、建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )”目標，再次以政令倡導、全民推行的方式作出的重要節能努力，這個(gè)務(wù)實(shí)性政策將對本國今年節能目標產(chǎn)生直接的積極影響。筆者對此自是喜聞樂(lè )見(jiàn)，但同時(shí)卻也禁不住心懷杞人之憂(yōu)。
    時(shí)值夏季，我們不妨以“控制室內空調溫度”為例。其實(shí)，國務(wù)院辦公廳去年6月份年已專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準的通知》一文。執行一年多來(lái)，雖小有成果，但遠不至于達到蔚然成風(fēng)的地步。媒體之前剛剛曝光的“武漢市商場(chǎng)等公共場(chǎng)所空調普遍低于26℃”，其實(shí)也只不過(guò)是全國皆然的冰山一角。對此，或許我們不會(huì )感到訝異，原因在于，那個(gè)看似剛性的“政令”實(shí)質(zhì)上是屬于政府倡導的范疇，缺乏必要的執行強制力，也沒(méi)有相應的附備政策，行之不遠以至于寸步未行，也就在人意料之中了。
    那么，以它為鑒，我們該如何保證今年這個(gè)針對全民，倡導性色彩顯然更濃的《通知》，諸如其“每周少開(kāi)一天車(chē)、減少電梯使用、普及使用節能產(chǎn)品”等多關(guān)乎公民道德自律范疇的軟性?xún)热�，順利地“執行”下去呢�?BR>    事實(shí)上，我們不難發(fā)現，在《通知》體現出了較多務(wù)實(shí)性及倡導性色彩的同時(shí)，另一項理應與節能更密切相關(guān)的內容，卻被它自覺(jué)或不自覺(jué)地回避了，即節能的“經(jīng)濟杠桿”問(wèn)題。動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”以實(shí)現社會(huì )有效節能，這并非筆者的突兀之詞，事實(shí)上，它早已是歐美等國家實(shí)現節能必不可少的手段，進(jìn)入本國的政策視野也非一朝一夕了。
    尤其是在溫家寶07年的政府工作報告中，重點(diǎn)提到的節能政策措施，就包括了“經(jīng)濟杠桿”，報告建議：國家針對各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”制定強制的節能環(huán)保標準，從生產(chǎn)的源頭遏制能源消耗和污染物排放，并通過(guò)稅收政策來(lái)獎勵環(huán)保，處罰污染。隨后，這引發(fā)人大代表們的熱烈討論，他們普遍認為，06年政府沒(méi)能實(shí)現節能降耗和污染物減排預定目標的一個(gè)重要原因就是：“經(jīng)濟杠桿”不到位而導致的行動(dòng)力不足。為此，國家發(fā)展和改革委員會(huì )能源研究所能源效率中心副主任周伏秋建議，我國要實(shí)現20%的節能目標，必須用足財政、稅收、價(jià)格和金融“四大經(jīng)濟杠桿”。從體制層面促進(jìn)節能工作有效地展開(kāi)，“經(jīng)濟杠桿”可謂呼之欲出。
    至于，本國政府為什么至今仍未全面動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”，在節能問(wèn)題上更大程度上還是依賴(lài)倡導為主的原有政策，這一點(diǎn)我們似乎也并不難理解。就最現實(shí)的層面來(lái)說(shuō)，若動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”，勢必會(huì )牽涉到對能源價(jià)格機制的調整，換言之，以漲價(jià)抑制需求。但不言自明的是，“漲價(jià)”無(wú)疑是眼下最敏感不過(guò)的詞匯。究其原因，一是近期持續演進(jìn)的通貨膨脹使得公眾錢(qián)包已大行縮水，我們不能不體恤民生多艱的實(shí)情。二是與之同時(shí)，以稅收的連年超速攀升為表癥，國家財政卻顯示出了“獨富”的特點(diǎn)，這就進(jìn)一步使得，依據任何理由的任何漲價(jià)措施甫一出臺，立即就會(huì )成為社會(huì )各界群起詬病的民生焦點(diǎn)議題。
    誠然，動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”，可以從根本上解決社會(huì )節能問(wèn)題，卻有悖于時(shí)下民生；不動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”固然能一定程度上體恤民生，卻最終無(wú)補于節能，至少不能從基本政策的層面理清節能思路，這注定是一對時(shí)下沒(méi)有完美答案的悖論命題。筆者贊同政府以民生為先決的做法，但無(wú)可規避的疑問(wèn)是，中國節能之路又該何去何從呢？無(wú)需多言，動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”解決節能問(wèn)題將是本國勢在必行的策略，之所以今天尚不能運用，并非它是無(wú)效的手段，而是因為它的實(shí)行缺乏必要經(jīng)濟環(huán)境和政策基礎。在某種意義上來(lái)說(shuō)，只有解決了時(shí)下的經(jīng)濟通脹與民生問(wèn)題，我們才能動(dòng)用“經(jīng)濟杠桿”從體制上去解決節能——對現已成為能耗大國的中國而言，這是務(wù)必謹慎對待的問(wèn)題。