“產(chǎn)業(yè)結構調整”漸成熱門(mén)詞語(yǔ)。由于中觀(guān)層面的產(chǎn)業(yè)結構具有特殊重要的意義:向上關(guān)聯(lián)到宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)方式,向下關(guān)聯(lián)到微觀(guān)就業(yè)與可支配收入增長(cháng),在外需不振影響出口的情況下,中國通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構調整,實(shí)現增長(cháng)方式轉變,進(jìn)而推動(dòng)就業(yè)與居民可支配收入增長(cháng),一定程度上以?xún)刃杼娲庑,確實(shí)可以作為抗衰退、抗周期的政策選項。但對于產(chǎn)業(yè)結構調整這個(gè)老生常談的經(jīng)濟術(shù)語(yǔ)來(lái)講,含義是否足夠實(shí)在、豐富,是否真的能夠靈驗,很值得認真分析。
事實(shí)上,中國經(jīng)濟面臨的困局遠不止外需不足這一項。如用相對市民化的語(yǔ)言來(lái)刻畫(huà),中國經(jīng)濟更像是在承受“內外夾擊”。長(cháng)期以來(lái),中國經(jīng)濟增長(cháng)所依憑的國際貿易高速增長(cháng)正明顯遇阻,短期內,我們恐怕也不能指望歐洲、美國、日本經(jīng)濟迅速擺脫衰退狀態(tài),進(jìn)而大幅度增加對“中國制造”的需求。在中國國內,勞動(dòng)、土地、資本等要素價(jià)格無(wú)論是“輸入”還是“內生”,都只不過(guò)剛進(jìn)入長(cháng)期上升通道,卻已經(jīng)對廠(chǎng)商形成巨大的成本壓力。全國范圍內各廠(chǎng)商出現的盈利能力下降已經(jīng)造成一定的負面影響,這導致原本就有“粗放式增長(cháng)”病根的中國經(jīng)濟面臨更大的壓力。 從經(jīng)濟增長(cháng)理論看,中國今天遇到的增長(cháng)瓶頸,無(wú)論其表現形式如何,都提示曾構成“奇跡”的原有經(jīng)濟增長(cháng)模式已不再可靠。不僅是工業(yè),各行業(yè)的廠(chǎng)商都要認真面對并努力解決成長(cháng)路徑修正的問(wèn)題。這屬于“成長(cháng)的煩惱”,也是增長(cháng)曲線(xiàn)從收斂到發(fā)散再到收斂所必經(jīng)的周期過(guò)程。無(wú)疑,作為新興市場(chǎng)主體,中國正在體驗周期,并嘗試學(xué)會(huì )走出周期。 真正的問(wèn)題是,就整個(gè)產(chǎn)業(yè)界而言,那些出身不同的企業(yè)家眼中的“結構調整”能否真正和主政者的想法合拍,恐將直接決定本輪產(chǎn)業(yè)結構調整的效果。相對而言,中央企業(yè)所處行業(yè)多在上游、產(chǎn)品盈利能力較強、融資環(huán)境較寬松,它們的結構調整更多是“做大做強”。而對中小企業(yè)而言,問(wèn)題似乎更多于機遇。至少在目前,中小企業(yè)主們所需要的遠不止各級政府正積極推動(dòng)的營(yíng)運資金支持與經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善。 顯見(jiàn),產(chǎn)業(yè)結構調整對不同的企業(yè)也是存在空間方面的差異的。中小企業(yè)盡管是中國經(jīng)濟最具活力的主體,但留給它們的產(chǎn)業(yè)結構調整空間仍相當有限。利潤相對豐厚、競爭水平相對較低的行業(yè)多數仍存在政策壁壘,既不能隨心所欲、閃轉騰挪,那么廣大中小企業(yè)主們所面臨的結構調整就無(wú)非是個(gè)堅持還是退出的問(wèn)題。在中國這樣一個(gè)經(jīng)營(yíng)成本仍偏高的市場(chǎng)環(huán)境中,從事傳統大宗商品生產(chǎn)的企業(yè)(以紡織服裝鞋帽為例)真的能通過(guò)所謂“結構調整”完成從一個(gè)競爭性行業(yè)的弱勢主體變身為另一個(gè)競爭性行業(yè)強勢主體的過(guò)程嗎? 社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境歷來(lái)多變,既非實(shí)驗室,更不能做游戲。必須承認,產(chǎn)業(yè)結構調整的宏觀(guān)政策導向肯定是好的,但還需以更寬松、更具指導性的產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、稅收政策等作為配套。 如今的國際經(jīng)濟形勢,留給中國進(jìn)行結構調整的時(shí)間已然不多。一旦歐美經(jīng)濟在三季度復蘇,則中國可能不得不重新回到世界經(jīng)濟舊秩序去做“世界工廠(chǎng)”的工作。當下,利用中心國家經(jīng)濟出現調整的機會(huì ),鼓勵不同所有制的企業(yè)家們自由而積極地進(jìn)入上中游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展,并盡快確立優(yōu)勢,才是下階段中國經(jīng)濟轉型的希望所在。 因此,有必要盡早把“產(chǎn)業(yè)結構調整”這個(gè)大風(fēng)箏拉回到地面上來(lái)。心理學(xué)家馬斯洛講過(guò),“如果你唯一的工具是一把錘子,那往往會(huì )把所有碰到的問(wèn)題都看成釘子”。產(chǎn)業(yè)結構調整也是一樣,如果僅作為口號喊得震天響,但操作層面仍沿用30年前招商引資的思路,必然導致真正的市場(chǎng)主體們仍一頭霧水、無(wú)所適從,那就實(shí)在背離了政策初衷,效果可想而知。 |