近日,廣東省首次在國內嘗試以競爭方式分配財政扶持資金,欠發(fā)達地級市只有在公開(kāi)“爭奪賽”中取勝,才能獲得設定的財政扶持資金。在首次公開(kāi)
“爭奪賽”中,梅州、肇慶和河源3個(gè)市最終勝出,“搶”到了豐厚的財政專(zhuān)項資金支持。
從2008年到2012年,每年安排15億元,采用招投標的競爭性方式,擇優(yōu)扶持欠發(fā)達地區示范性產(chǎn)業(yè)轉移園區建設,這是廣東對財政扶持資金分配方式的一大改革。從首場(chǎng)公開(kāi)“爭奪賽”來(lái)看,勝出的3個(gè)市優(yōu)勢明顯,有了專(zhuān)項資金支持,加快發(fā)展的信心更足。落敗的3個(gè)市也不怨天尤人,已經(jīng)在開(kāi)始積極備戰明年的資金競爭,其影響力已經(jīng)充分顯露出來(lái)。 這種明顯的影響力,首先表現在引入了公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)競爭機制,在分配上不搞暗箱操作,誰(shuí)的方案好,項目效益大,誰(shuí)就能拿到和用上這筆資金。6個(gè)欠發(fā)達的地級市,事前都做了大量周密的調查研究,對如何高效用好專(zhuān)項資金胸有成竹。最終勝出的梅州、肇慶和河源3個(gè)市,因“思路清晰,規劃科學(xué),措施得力”,且都能充分重視環(huán)保,被確定為最有優(yōu)勢的扶持對象,市場(chǎng)擇優(yōu)效應由此得到了充分發(fā)揮。 其次,其明顯的影響力也表現在對財政專(zhuān)項資金分配權的削弱,有利于反腐倡廉,克服權力尋租等弊端。15億元財政扶持資金,是一塊誘人的“大肥肉”。要是在以前,6個(gè)入圍的欠發(fā)達地級市,都會(huì )把財政廳的門(mén)檻跑斷,請客送禮,行賄,拉關(guān)系,這些恐怕都無(wú)法避免,F在就不是這樣了。他們想闖過(guò)的關(guān)是由15名專(zhuān)家組成的評審團,這些專(zhuān)家事前都受到了嚴密的“保護”,參與“爭奪賽”的欠發(fā)達地級市沒(méi)有捷徑可走,要想實(shí)現愿望,只有靠自己老老實(shí)實(shí)去論證項目,拿出最有說(shuō)服力的數據和事實(shí)來(lái)征服評審團。落敗的3個(gè)欠發(fā)達的地級市,就是在這方面還欠了一些火候。 當然,廣東財政專(zhuān)項扶持資金以公開(kāi)競爭的方式分配,剛剛才起步,而且這種財政分配權力的削弱也僅僅表現在有限的財政扶持資金上,這顯然不夠。從發(fā)展的角度來(lái)看,財政專(zhuān)項資金分配用明“爭”取代暗“搶”,應該成為財政專(zhuān)項扶持資金分配的方向,各級政府應該通過(guò)制定相關(guān)政策,推動(dòng)財政部門(mén)加大力度改革財政專(zhuān)項扶持資金的分配方式,同時(shí)不能僅僅停留在財政專(zhuān)項扶持領(lǐng)域,還應擴大范圍,延伸到其他領(lǐng)域,包括城市建設,專(zhuān)項治理等,讓對納稅人的錢(qián)都能得到最合理的投放,使其效率都能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。 |