為了加強救災物資管理,提高救災物資的回收水平和使用效率,防止救災物資的浪費,日前,民政部根據國家現行有關(guān)政策規定制定出臺《救災物資回收管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),對救災物資的回收管理和利用作出詳細規定。(8月12日中新網(wǎng))
應當看到,《辦法》出臺是對我國抗震救災體系的加固和完善,是對制度漏洞的拾遺補缺,有利于今后更加有效地抗震救災,保證救災物資的有效利用。這是今年以來(lái)從雪災到地震等一系列災情帶給社會(huì )的進(jìn)步。
對災難的抵御,除了靈活高效的反應能力外,更重要的是要有強大的物資后盾,否則所謂的救災不過(guò)是句空話(huà)。我國自古以來(lái)就是一個(gè)災難頻生的國度,地震、海嘯、暴雨、洪水、泥石流、雪災等災情幾乎年年發(fā)生。在這種現實(shí)之下,各地每年都會(huì )將大量物資投入救災活動(dòng),其中包括許多可以重復利用的物資,比如帳篷、活動(dòng)板房、醫療器械及發(fā)電設備等等。如果不能從制度上保障對一些可重復使用的物資進(jìn)行回收,必然會(huì )造成巨大的社會(huì )浪費,還會(huì )為一些人提供損公自肥的空間,當下次災難來(lái)臨時(shí),必然需要重新購置救災物資,不但浪費社會(huì )財富,還影響救災的質(zhì)量。
汶川地震發(fā)生之初,許多救災物資如活動(dòng)板房、帳篷等都是緊急從各地購買(mǎi),還有許多是政府要求各地緊急生產(chǎn)的,可見(jiàn)國家平時(shí)并沒(méi)有多少救災物資儲備,這與以前在救災過(guò)程中不重視物資的回收利用有一定關(guān)系。但也應當看到,一些地方政府在救災物資的回收上已有實(shí)踐經(jīng)驗,比如浙江等地捐贈地震災區的物資就是年初雪災過(guò)后回收上來(lái)的物資。因此,在汶川地震之后,通過(guò)良好制度對可重復使用物資進(jìn)行回收,以備將來(lái)再次發(fā)生災情時(shí)更加及時(shí)地進(jìn)行抗震救災,很有必要。這必然增加救災的效果,讓社會(huì )和政府節省許多財富,完善國家的救災體系。
從這個(gè)意義上審視這個(gè)新建立的制度,可謂意義重大,它第一次從全局層面提出對可回收物資進(jìn)行管理的理念,并將可回收救災物資宣布為國有資產(chǎn),這會(huì )對國家救災物資的儲備和管理起到良好的引導作用。
現在制度建立了,關(guān)鍵是如何保證可回收物資能在日常救災工作中及時(shí)有效地運轉起來(lái),F代科技對此提供了良好的技術(shù)支撐——只要對每年發(fā)生的可回收救災物資在民政部門(mén)統一登記,并在網(wǎng)上及時(shí)公布儲備和使用情況,這樣,各地有多少救災物資,是什么樣的物資,都將清清清楚,心中有數,一旦災情發(fā)生,只需從各地調運即可。 |