資源價(jià)格改革不能一蹴而就
    2008-08-15    作者:張立偉    來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道

  據報道,江西省領(lǐng)導人8月13日分別向陜西、山西、河南、安徽四省政府求援,希望上述四省繼續支持江西省電煤供應,以解當前電煤供應燃眉之急。此前,電力大省山東用電形勢緊張,甚至可能危及整個(gè)華北電網(wǎng)的安全,而產(chǎn)煤大省山西也出現了罕見(jiàn)的電荒。

  部分地區出現電荒的主要原因有:一是部分發(fā)電企業(yè)由于電煤價(jià)格上漲導致成本增加,完成發(fā)電計劃的積極性降低;二是由于合同電煤的價(jià)格比市場(chǎng)價(jià)便宜較多,煤礦企業(yè)供煤積極性不高;三是夏季用電高峰,近20個(gè)省份用電負荷創(chuàng )歷史新高?梢钥闯,電荒與煤荒的實(shí)質(zhì)是價(jià)格扭曲,只有理順價(jià)格,煤電企業(yè)才有生產(chǎn)積極性,徹底消除電力短缺。
  長(cháng)期以來(lái),中國煤炭和電力之間的價(jià)格交易主要是由發(fā)改委決定,并最終在電力消費價(jià)格上實(shí)施政府定價(jià)。但是,這種限價(jià)措施不能合理的反映能源價(jià)值,并由于相對世界平均價(jià)格水平偏低而成為中國制造業(yè)的成本優(yōu)勢之一,這也鼓勵了高耗能企業(yè)的繁榮,最終形成環(huán)保問(wèn)題及資源供應的緊張,并因中國制造的成本價(jià)格扭曲而表現為匯率低估。因此,提高能源(資源)價(jià)格,有利于節能降耗與可持續發(fā)展,有利于環(huán)保與創(chuàng )新,也可理順中國的要素價(jià)格和匯率體系。
  由此,理順資源價(jià)格成為中國經(jīng)濟轉型以及結構調整的重要內容之一,并且這一戰略?xún)?yōu)先于匯率的調整,因為單純的人民幣升值并不能解決價(jià)格扭曲問(wèn)題。一般而言,一個(gè)升值的貨幣不會(huì )出現通脹問(wèn)題,通脹與升值并存只能說(shuō)明中國試圖從這兩個(gè)方面尋求實(shí)際匯率的均衡,但是其帶來(lái)的成本型通脹與匯率套利熱錢(qián),對貨幣政策提高了緊縮要求,從而出現經(jīng)濟轉型與貨幣緊縮造成的經(jīng)濟周期下調疊加的困境。
  目前,中國通脹壓力與經(jīng)濟下滑風(fēng)險并存,國際經(jīng)濟形勢比較嚴峻,流入中國的大量熱錢(qián)與資產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對金融業(yè)構成了威脅。在此期間,中國推進(jìn)價(jià)格改革的努力受到挑戰,因為,目前CPI連續回落,而PPI則由于電、油等價(jià)格上調而創(chuàng )出10%的新高。如果繼續調高電價(jià)和油價(jià),一方面繼續提高企業(yè)的生產(chǎn)運營(yíng)成本,為已經(jīng)大量倒閉的中小企業(yè)以及利潤縮水的大型企業(yè)雪上加霜;另一方面,可能會(huì )干擾通脹逐步回落的預期,造成新的不確定性,從而帶來(lái)更大的市場(chǎng)波動(dòng)。在當前的動(dòng)蕩環(huán)境中,預期是影響經(jīng)濟走勢的重要因素。
  在外部環(huán)境極為復雜和動(dòng)蕩的時(shí)期,中國應該暫緩經(jīng)濟轉型的進(jìn)程。首先要穩定匯率水平,防止單邊升值及預期造成出口企業(yè)大量陷入困境,還可阻止熱錢(qián)繼續流入,從而為緊縮的貨幣政策松綁創(chuàng )造條件。其次,資源價(jià)格的調整應是一個(gè)長(cháng)期過(guò)程,尤其要考慮經(jīng)濟的穩定性。實(shí)際上,提高資源價(jià)格并不代表能夠理順價(jià)格體系,市場(chǎng)化的過(guò)程需要打破企業(yè)壟斷、建設市場(chǎng)交易平臺以及完善監管體系(而不是目前的管制體系)?紤]到在資源價(jià)格之外,企業(yè)和消費者也承受了較多的其他成本,中國資源的均衡價(jià)格需要一系列行政的、財稅的以及市場(chǎng)體系的改革,不可能一蹴而就。
  目前的電力短缺是因價(jià)格管制造成,但是貿然放開(kāi)管制則會(huì )再次造成通脹預期的混亂并打擊實(shí)體經(jīng)濟,對于身處洶涌澎湃的世界經(jīng)濟大海的中國來(lái)說(shuō),現在最需要的是中國這艘大船必須實(shí)現內部的穩定。

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