中國水利部副部長(cháng)胡四一近日表示，今年將加強資源價(jià)格的調整，其中包括水價(jià)。同時(shí)也要提高治污成本。胡表示，水價(jià)是由多方面因素決定的，各地水價(jià)的影響因素也不同。部分水價(jià)偏低的地區今年有可能調高水價(jià)。國務(wù)院去年底就提出，要加快資源價(jià)格改革步伐，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境治理與生態(tài)修復成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制。

　　中國城市水危機涵蓋“量”與“質(zhì)”兩個(gè)方面：一方面是水量供應缺乏可持續，另一方面，水質(zhì)污染嚴重。目前全國668個(gè)建制市中，約有400多個(gè)的城市已經(jīng)常年處于供水不足的狀態(tài)，其中嚴重缺水的城市達到110多個(gè)，全國城市缺水總量約60億立方米。在32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大城市中，有30個(gè)長(cháng)期受缺水困擾，隨著(zhù)用水量持續增長(cháng)，水資源短缺進(jìn)一步加��；我國與發(fā)達國家相比，每增加單位GDP的廢水排放量要高出4倍，單位工業(yè)總產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物要高出10倍以上。全國每天約有1億噸污水直接排入水體，全國七大水系中，一半以上河段水質(zhì)受到污染，1/3的水體不適于澆灌，50%以上城鎮的水源不符合飲用水標準。聯(lián)合國公布的不適合人類(lèi)居住的約20個(gè)城市中，我國占一半以上�？諝馕廴�、河流、湖泊、海洋污染嚴重，致使全國有66.7%的城市缺水。
　　因此，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的制度改革，是城市水可持續的起點(diǎn)和必由之路，這是因為，未來(lái)的水資源價(jià)格和法律改革，將原先屬于公共產(chǎn)品的環(huán)境和資源成本內化到各個(gè)市場(chǎng)交易中去，是對完全城市福利水制度的全方位、系統性“改良”，是對社會(huì )利益格局進(jìn)行重新洗牌的過(guò)程�！端�法》、《水污染防治法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規確立了中國水資源管理的基本制度，把建設節水防污型社會(huì )作為解決中國水資源短缺和水污染問(wèn)題的根本出路。然而這些既有制度并不能有效保障城市水利用“量”與“質(zhì)”兩方面的可持續發(fā)展：
　　一方面，城市水務(wù)嚴重虧損。盡管投資大師羅杰斯將水資源比作藍金，認為它日后將如有黑金之稱(chēng)的石油一樣珍貴。然而我國原來(lái)的水價(jià)只包括了水的處理價(jià)格，而沒(méi)有包括水資源的價(jià)格，也沒(méi)有包括污水處理的價(jià)格（上海已經(jīng)分上水下水收費），更沒(méi)有包括整個(gè)水生態(tài)的代價(jià)。特別是中國的水務(wù)由于制度約束長(cháng)期虧損。國家信息中心的資料顯示，由于在政府出資建設并經(jīng)營(yíng)水務(wù)的體制下，水沒(méi)有真正被視為商品，整個(gè)水務(wù)行業(yè)投資不足。在全國2469個(gè)供水企業(yè)中，截至2005年10月底，有1231個(gè)企業(yè)處于虧損狀態(tài)，虧損企業(yè)比例為50%。另一方面，有關(guān)專(zhuān)家認為，按照《水法》以及剛修訂后的《水污染防治法》，對不節水和污染的企業(yè)處罰相對較弱，這自然會(huì )讓那些急功近利、忽視環(huán)保的企業(yè)領(lǐng)導者抱有僥幸心理。
　　而國外成功的節水城市也都是以制度創(chuàng )新為基礎的，澳大利亞通過(guò)制定嚴格的法律法規，強制推行節約用水。從2006年起，所有新建住宅必須安裝比傳統標準節水40%的供水系統。澆花園、草坪必須使用經(jīng)過(guò)水資源管理部門(mén)核準的節水型噴頭，而且要手持噴頭澆水，不得使用無(wú)人看管的噴淋系統。居民洗汽車(chē)只能擦洗，不得噴洗。經(jīng)過(guò)實(shí)施，居民用水量節約30%-40%左右。
　　據權威專(zhuān)家估計，我國目前的水浪費比例高達28%，因此在不影響生活質(zhì)量的同時(shí)，引導公眾從生活點(diǎn)滴做起，轉變不合理的水消費模式，形成節約水資源、循環(huán)使用、保護環(huán)境的社會(huì )風(fēng)氣，將是未來(lái)生態(tài)城市的社會(huì )基礎。例如“綠色奧運”是2008年北京奧運會(huì )的三大主題之一，其中節水是重要內容，通過(guò)居民身體力行，北京逐漸向生態(tài)節水型城市發(fā)展。
　　制度創(chuàng )新和觀(guān)念變革將會(huì )決定未來(lái)城市的可持續。水價(jià)改革是一項非常復雜的、令人充滿(mǎn)希望和等待的過(guò)程。由于涉及供求和市場(chǎng)、政府和制度創(chuàng )新、生活方式和經(jīng)濟增長(cháng)等許多方面的平衡，城市水價(jià)改革不但難以一蹴而就，而且將一波三折。但是我們堅信，制度創(chuàng )新和節水觀(guān)念將是未來(lái)解決水“質(zhì)”“量”困境的必由之路。