中國財政收入的高增長(cháng)使得減稅呼聲與日俱增，今年上半年，全國稅收總收入完成31425.75億元，同比增長(cháng)33.5%，增收7890.94億元。上半年財政收支盈余11926.17億元。我們承認，在當前經(jīng)濟形勢下，財政政策的功用確實(shí)日漸突出，“緊貨幣”要配合“寬財政”，但我們需要提醒的是，過(guò)度的減稅和不恰當地“迎合民意”，會(huì )導致未來(lái)的財政風(fēng)險，尤其是地方政府的財政風(fēng)險。

　　目前我國中央財政堪稱(chēng)強勁，但地方財政相對虛弱，省級財政總體赤字。根據財政部統計，上半年地方財政一般預算收入15265.21億元，一般預算支出18069.29億元，地方財政赤字2804.08億元。而且，地方財政赤字非常普遍。在31個(gè)省市自治區中，上半年一般預算盈余的僅有北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、廣東7個(gè)�。�直轄市，其余24個(gè)省級行政區一般預算收支全部赤字，其中的風(fēng)險不容忽視。如果片面強調減稅而沒(méi)有相應的補救措施，地方財政狀況不容樂(lè )觀(guān)。
　　從宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和市場(chǎng)走勢判斷，即使稅率不變，地方財政收支也有可能進(jìn)一步惡化。在我國分稅制下，城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅、國有土地有償使用收入屬于地方固定收入。1998年通過(guò)的《土地管理法》第五十五條規定，“自本法施行之日起，新增建設用地的土地有償使用費，30%上繳中央財政，70%留給有關(guān)地方人民政府”，這樣，土地有償使用費就與行政事業(yè)性收費、政府性基金一起構成了地方政府預算外收入的主要來(lái)源之一。而且，1994年分稅制改革之后，財權向中央集中，事權則有下放之勢，地方政府財政自給率普遍下降。面對財政窘境，地方政府除了尋求中央財政轉移支付以外，不約而同尋求預算外收入。在預算外收入的主要項目中，隨著(zhù)中央政府規范政府收費，行政事業(yè)性收費、政府性基金地位趨向降低，土地有償使用費日益舉足輕重。且房地產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)行業(yè)稅收在地方財政收入中份額上升，人民銀行《2005年中國區域金融運行報告》顯示，房地產(chǎn)業(yè)在2005年已成為地方稅收第一大來(lái)源，此后其重要性有增無(wú)減。
　　但是，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫已經(jīng)到了“破裂”的時(shí)候，土地流標事件接二連三。以房地產(chǎn)市場(chǎng)最為堅挺的北京為例，北京市國土局相關(guān)負責人在公布2008年的土地供應計劃時(shí)透露，截至當時(shí)，北京全年1720公頃的住宅用地計劃僅完成了24%，無(wú)論是商品住宅用地還是政策性土地供應量均未完成一半的計劃量；來(lái)自北京土地整理儲備中心的數據則顯示，今年二季度原定入市和當時(shí)正在交易的地塊50宗，有37塊土地未按計劃出讓?zhuān)�占總數�?4%。房地產(chǎn)市場(chǎng)的逆轉，已給高度依賴(lài)“土地財政”的地方財政收支造成了一定壓力，地方政府預期土地轉讓收入減少。萬(wàn)科、首創(chuàng )置業(yè)等主流開(kāi)發(fā)商相繼在發(fā)布中報時(shí)宣布大幅度削減下半年開(kāi)工、竣工面積計劃，就表明了這一點(diǎn)。從長(cháng)期來(lái)看，由于70年土地使用費是一次收取，地方政府已經(jīng)大量透支了未來(lái)的收入流量，支出項目卻存在向下剛性，未來(lái)將因此而面臨更為沉重的財政壓力，不可掉以輕心。我們在考慮稅收調整的范圍和力度之時(shí)，不可忽視這些因素。