停收“兩費”是打造公平市場(chǎng)的起點(diǎn)
    2008-08-29    江蘇 吳學(xué)安    來(lái)源:經(jīng)濟參考報

  自今年9月1日起,按照財政部、國家發(fā)改委、國家工商總局近日聯(lián)合發(fā)出的通知要求,將在全國統一停止征收個(gè)體工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費。這表明在全國范圍內已有15年征收歷史的工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費將壽終正寢。(《蒼梧晚報》2008年8月26日)

  其實(shí),“工商管理費”是早已被列入被取消的收費項目,且在京、滬、津、蘇、浙等省市已經(jīng)“下課”,但由于種種現實(shí)原因,一直難以在全國范圍內推開(kāi),F在,國家三部委明令在全國范圍內停止征收工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費,既呼應了市場(chǎng)對于企業(yè)減負的呼聲,也為個(gè)私經(jīng)濟的生存和發(fā)展拓寬了空間。
  中國改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入第30個(gè)年頭,市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立也有近20年的歷史,但至今在市場(chǎng)經(jīng)濟體制的完善上仍不盡如人意,突出表現在政府過(guò)多地參與和干預經(jīng)濟主體的市場(chǎng)活動(dòng),甚至直接替代市場(chǎng)主體的交易行為。政府干預市場(chǎng)的一個(gè)痼疾,就是以收費代替管理和服務(wù)。盡管各種名目的收費究竟有多少誰(shuí)也說(shuō)不清、道不明,但幾乎沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是不收費的,這其中就有許多是人們所說(shuō)的亂收費、濫收費。由于與社會(huì )發(fā)展與法律完善的步伐脫節,這些行政性收費已經(jīng)影響到市場(chǎng)競爭的公平,更阻礙了中小企業(yè)的生存和發(fā)展。
  個(gè)私經(jīng)濟曾被稱(chēng)為中國市場(chǎng)經(jīng)濟的“搖籃”,然而,如今在不合理收費的重壓之下,“搖籃”卻日趨萎縮。根據國家工商總局發(fā)布的一組數字表明:1999年全國有個(gè)體工商戶(hù)3160萬(wàn)戶(hù),到2006年6月底卻下降為2505.7萬(wàn)戶(hù),個(gè)體工商戶(hù)七年間減少了650萬(wàn)戶(hù)。不難看出,過(guò)高的行政性收費,不僅增加了個(gè)體工商戶(hù)的創(chuàng )業(yè)成本,更讓許多個(gè)體工商戶(hù)慘淡經(jīng)營(yíng),直至“望費生退”,許多個(gè)體工商戶(hù)就是因為不堪亂收費、濫收費的重負而關(guān)門(mén)歇業(yè)的。
  個(gè)體工商戶(hù)本是市場(chǎng)競爭中的最弱小者,且他們中還有許多人是失地農民和城鎮居民中的生活困難戶(hù),這些弱勢群體靠小本生意養家糊口本來(lái)就不易,但在很多地方他們所要繳納的管理費遠比他們向國家交的稅還多。同時(shí)亂收費、濫收費也導致政府部門(mén)職能的扭曲,尤其是在許多地方個(gè)體工商戶(hù)管理費已經(jīng)成為工商部門(mén)重要的經(jīng)濟來(lái)源,因而不可避免地出現執法人員片面追求經(jīng)濟利益的現象,從而造成職能扭曲,工作本末倒置和錯位,嚴重影響到市場(chǎng)監管效能,且引發(fā)出一系列的社會(huì )問(wèn)題和矛盾。
  在無(wú)論是國有、股份制企業(yè),還是合資、外資企業(yè)都不用交,唯獨個(gè)體工商戶(hù)仍要繳納管理費的背景下,工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費這兩種針對某個(gè)特定主體的收費,不僅有悖于市場(chǎng)主體地位的平等,也有礙市場(chǎng)經(jīng)濟公平競爭機制的運行。因而,干脆利索地取消“兩費”,既是市場(chǎng)經(jīng)濟主體地位平等的回歸,也有利于為個(gè)體工商戶(hù)減負,從而促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟的良性發(fā)展。
  應該看到,一個(gè)可持續發(fā)展的經(jīng)濟體不僅需要具有強大競爭力的企業(yè)“航母”的存在,更要擁有讓無(wú)數個(gè)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)低成本、自由進(jìn)出的市場(chǎng)空間。這是因為“就業(yè)是民生之本”,要解決國內數以?xún)|計人口的就業(yè)問(wèn)題,不能僅依賴(lài)于大中型企業(yè),更要靠中小企業(yè)吸納就業(yè)人口,這就要求政府在市場(chǎng)準入和稅收制度等方面提供良好的服務(wù)。要使中國經(jīng)濟更具生機和活力,就必須讓中小企業(yè)輕裝上陣,取消工商戶(hù)管理費和集貿市場(chǎng)管理費“兩費”則是還市場(chǎng)公平競爭的題中之意。

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